Ieder jaar onderzoekt het college de doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeentelijke organisatie. Deze onderzoeken komen ook terug in de begroting en de jaarrekening. De wettelijke basis voor deze onderzoeken is artikel 213a van de Gemeentewet. We hebben deze verplichting en werkwijze nader uitgewerkt in de Verordening 2021 voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van de manier waarop het college de organisatie aanstuurt.
Voorgenomen onderzoeken in 2024
Implementatie van de Omgevingswet
Beschrijving/Scope
Op 1 januari 2024 wordt de Omgevingswet definitief van kracht. Onze organisatie heeft de afgelopen jaren veel energie gestoken in de voorbereiding hierop. Daarbij hebben we onder meer de werkprocessen bij de betrokken organisatieonderdelen opnieuw ingericht. Ook hebben we voorbereidingen getroffen voor een intensievere participatie met de belanghebbenden en voor het gebruik van een nieuwe digitale tool (Digitaal Stelsel Omgevingswet - DSO). We evalueren dit omvangrijke en complexe proces continu om ervan te leren en deze manier van werken verder te ontwikkelen. Het accent voor het onderzoek in 2024 ligt op het proces van vergunningverlening.
Doelstelling
Met het onderzoek beoordelen we de effectiviteit en efficiëntie van het nieuwe proces van vergunningverlening, waarbij diverse onderdelen van de gemeentelijke organisatie betrokken zijn.
Planning uitvoering
Q4 2024 – Q1 2025
De Omgevingswet en de nieuwe processen worden per 1 januari 2024 ingevoerd. Direct na de implementatiefase en een redelijke nazorgfase wordt het onderzoek naar verwachting in Q4 2024 opgestart.
Status
Dit onderzoek wordt gestart in Q4 2024.
Evaluatie van de nota Risicobereidheid en weerstandsvermogen
Beschrijving/Scope
In 2017 is de huidige nota Risicobereidheid en weerstandsvermogen vastgesteld. Daarna zijn er diverse ontwikkelingen geweest op het gebied van risicomanagement, waaronder de risicoaanpak bij de grote, bijzondere projecten. Dit soort nieuwe ontwikkelingen moeten ook een plaats krijgen in het beleidskader. Vooruitlopend op de actualisatie daarvan (in 2024) voeren we een evaluatie uit, waarbij we ook nieuwe ontwikkelingen op het gebied van risicomanagement meenemen.
Doelstelling
Risicomanagement is belangrijk om ambities en kansen die zich voordoen weloverwogen te kunnen realiseren. Daarnaast is het noodzakelijk om risico’s adequaat te beheersen. Een goed en compleet beleidskader is hierbij onmisbaar. De uitkomsten van dit onderzoek vormen hiervoor een belangrijke basis.
Planning uitvoering
Q1 2024 – Q2 2024
Status
Dit onderzoek wordt gestart in Q1 2024.
Evaluatie van de ontvlechting/vervlechting van ATEA
Beschrijving/Scope
In de periode 2019-2021 hebben we het voormalige ATEA ontvlochten en geïntegreerd in de gemeentelijke organisatie. In dit complexe proces zijn alle medewerkers, gebouwen, financiën én materieel samengevoegd of geïntegreerd binnen de bestaande onderdelen van de gemeente.
Doelstelling
Met dit onderzoek brengen we mogelijke resterende ‘weeffouten’ en knelpunten binnen de organisatie in beeld en zorgen we voor een oplossingsrichting.
Planning uitvoering
Q2 2024 – Q4 2024
Status
Dit onderzoek wordt gestart in Q2 2024.
Verbonden partijen (gemeenschappelijke regelingen)
Beschrijving/Scope
Een groot deel van het gemeentelijke takenpakket (ruim 40%) is ondergebracht bij verbonden partijen. Dit zijn privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisaties waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft. Deelname aan verbonden partijen brengt financiële en bestuurlijke risico’s met zich mee. Centraal in het onderzoek staan de doelen op basis waarvan we deelnemen en de mate waarin de governance adequaat is ingevuld. Daarbij ligt het accent op het geheel van bestuurlijke en ambtelijke betrokkenheid, afstemming en advisering.
Doelstelling
Met dit onderzoek beoordelen we de huidige governance. Op basis daarvan kan een verbeteraanpak worden opgesteld voor de bestuurlijk-ambtelijke samenwerking (betrokkenheid, afstemming en advisering). Hierbij is ook aandacht voor de (gewenste) centrale ambtelijke regierol.
Planning uitvoering
Q4 2023 – Q2 2024
Status
Dit onderzoek wordt gestart in Q4 2023. Eerder stond het ook al in de begroting 2023, maar werd het uitgesteld tot eind 2023 vanwege de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (in werking sinds 1-7-2022) en de actualisering van de nota Verbonden partijen (afronding eind 2023).
Europa, lobby en subsidies
Beschrijving/Scope
Op dit moment werken we met beperkte personele capaciteit en middelen aan de Europese lobbystrategie en de verkenning van de subsidiemogelijkheden. Dit vraagt om een heroriëntatie vanwege de vele kansen voor de gemeente Breda in Europees verband. Daarbij willen we ook het interne proces van de afstemming van subsidiemogelijkheden beoordelen en optimaliseren.
Doelstelling
We onderzoeken de mogelijke verbetering van de organisatorische opzet, de invulling en de samenwerking. Zo kunnen we meer kansen verzilveren die zich in Europees verband voordoen voor Breda.
Planning uitvoering
Q2 2024 – Q4 2024
Status
Dit onderzoek wordt gestart in Q2 2024.
Afgeronde onderzoeken in 2023
Doordecentralisatie onderwijshuisvesting
Status
Het externe onderzoek is afgerond. De uitkomsten daarvan zijn verwerkt in een verbeterplan en nieuwe afspraken in de doordecentralisatie-overeenkomsten.
Evaluatie van de overheveling van de Woz-taken naar de BWB
Status
Het onderzoek is afgerond, het rapport is door het college vastgesteld en de gemeenteraad is geïnformeerd over de bevindingen en aanbevelingen. De aanbevelingen worden op dit moment vertaald naar een gezamenlijk plan van aanpak (gemeente Breda en BWB).
Gesubsidieerde instellingen
Status
Het interne onderzoek wordt eind 2023 afgerond en aan het college aangeboden. De uitkomsten worden meegenomen in de uitwerking van de nieuwe algemene subsidieverordening en nadere regels.