Paragraaf Openbaarheid

De Wet open overheid (Woo) zorgt ervoor dat informatie van de overheid transparant en goed vindbaar is. Dat betekent onder meer dat iedereen bij de gemeente een verzoek kan indienen om informatie te krijgen die wij beheren. De Woo verplicht de gemeente daarnaast om informatie uit 11 categorieën actief openbaar te maken. Dat gebeurt in fases. Twee categorieën zijn inmiddels openbaar gemaakt. In 2026 volgen de resterende 9 categorieën:  

Tranche 2 (Q1 2026):

• Ontwerpen van wet- en regelgeving met adviesaanvraag en advies
• Vergaderstukken en ingekomen stukken decentrale overheden (gemeenteraad)
• Agenda’s en besluitenlijsten bestuurscolleges
• Jaarplannen en jaarverslagen

Tranche 3 (Q2 2026):

• Convenanten
• Woo-verzoeken en -besluiten
• Onderzoeksrapporten
• Klachtoordelen

Tranche 4 (Q4 2026):

• Beschikkingen

De definitieve data van deze tranches worden bekendgemaakt via een koninklijk besluit. Dat is op dit moment nog niet gebeurd. De Woo moet in 2027 volledig geïmplementeerd zijn. Het actief openbaar maken moet plaatsvinden via een digitaal platform dat is aangesloten op een landelijke verwijsindex; de Woo-index.

Informatiebeheer en de ontwikkeling van een publicatieplatform
Om actief informatie openbaar te maken, zijn 2 aspecten van belang:

• informatiebeheer: welke documentsoorten vallen er binnen de 11 informatiecategorieën, in welke systemen worden die documenten opgeslagen en hoe zijn ze te ontsluiten?
• het publicatieplatform: hoe moet het eruitzien, wat zijn de technische randvoorwaarden en zijn er leveranciers die al iets ontwikkeld hebben?

We volgen de fasering vanuit de Woo bij de verbetering van ons informatiebeheer en het actief openbaar maken van informatie. Het Rijk heeft de volgorde van de categorieën in deze fasering veranderd. De belangrijkste verandering is dat de convenanten en Woo-verzoeken zijn verplaatst naar de derde tranche. De categorieën 'ontwerpen van wet- en regelgeving, inclusief de adviezen en de adviesaanvraag' en 'jaarplannen en jaarverslagen' zijn naar de tweede tranche gekomen. 

Wat betreft het informatiebeheer zijn we in 2025 gestart om de betreffende documenten onder te brengen in geschikte zaaksystemen. In 2026 zetten we deze ontwikkeling door voor de overige categorieën.

Voor het actief openbaar maken gebruiken we in Breda zo veel mogelijk de bestaande (verplichte) voorzieningen. Voor de categorieën uit de eerste twee tranches hebben we in onderstaande tabel een overzicht opgenomen:

In 2026 gaan we de verschillende systemen koppelen aan de publicatievoorziening, zodat het openbaar maken van de documenten geautomatiseerd kan plaatsvinden.

De gemeente Breda werkt conform de Wet hergebruik overheidsinformatie (Who). Die wet gaat ervan uit dat openbare gegevens, meestal verwerkt door overheidsinstanties, ook voor andere doelen kunnen worden gebruikt dan waarvoor ze oorspronkelijk zijn verzameld. Daarbij wordt natuurlijk rekening gehouden met de bescherming van persoonsgegevens. Op basis van de Who kunnen burgers, journalisten, wetenschappers, bedrijven en anderen een verzoek indienen voor het verstrekken van overheidsinformatie. De Who bevat daarnaast verplichtingen voor overheden om bepaalde informatie actief beschikbaar te stellen voor hergebruik.

De Who is dus bedoeld om economische meerwaarde te creëren uit overheidsinformatie, om publieke informatie toegankelijker te maken en om innovatie te bevorderen. De maatschappelijke, economische en sociale waarde van open data kan beter worden benut zodra partijen buiten de overheid deze kunnen hergebruiken. De open data kunnen als basis dienen voor nieuwe producten en diensten, zoals apps, visualisaties en analyses. De verstrekte informatie kan ook worden gecombineerd met andere informatie of data.

De gemeente Breda stelt al langer overheidsinformatie beschikbaar voor hergebruik via het Data- en Informatieportaal (data.breda.nl). Dit portaal biedt ook de mogelijkheid om specifieke open data op te vragen bij de gemeente. 

In 2026 breiden we het Data- en Informatieportaal uit met meer open data. Daarbij zetten we in op het borgen van de aangeboden open data via dit portaal. We blijven de landelijke ontwikkelingen en de richtlijnen van de VNG op dit gebied volgen.