Paragraaf Openbaarheid Wet open overheid

Inleiding

De Wet open overheid (Woo) trad op 1 mei 2022 in werking en heeft als doel om overheden transparanter te maken en ervoor te zorgen dat overheidsinformatie beter en makkelijker vindbaar is. De Woo regelt dat iedereen een verzoek om informatie kan indienen. Daarnaast verplicht de Woo ons om actief informatie openbaar te maken uit 11 informatiecategorieën. Deze verplichtingen worden over een periode van 5 jaar gefaseerd ingevoerd in 4 tranches. De Woo moet in 2027 volledig geïmplementeerd zijn. Tranche 1 is inmiddels uitgevoerd, de overige 3 tranches zijn door het Rijk echter tijdelijk uitgesteld. De verwachting is dat het uitstel maximaal een jaar duurt.

Wat hebben we in 2025 aan de Wet open overheid gedaan?

1. Woo-verzoeken
Het proces van de behandeling van een Woo-verzoek pasten we in 2022 al volledig aan, aan de Woo (van Wob naar Woo). Het proces is geactualiseerd en gedigitaliseerd waarbij op de website een speciaal webformulier is ontwikkeld om een Woo-verzoek te kunnen indienen. Om de verzoeker te helpen bij de weg naar het vinden van de juiste informatie is op de website een keuzehulp ontwikkeld.

We zien dat het aantal ontvangen Woo-verzoeken jaarlijks toeneemt: van 97 in 2022 naar 151 in 2024. Naast de toename in aantal worden de Woo-verzoeken ook steeds complexer van aard. Al in 2023 zagen we dat verzoeken zich niet langer beperken tot één bepaalde casus of een soort document, maar betrekking hebben op verschillende onderwerpen of thema’s. Deze trend zette zich in 2024 en 2025 voort. De behandeling van een Woo-verzoek vraagt daardoor vaak inzet van meerdere afdelingen. Dit leidt geregeld tot een complexe zoekopdracht die veel tijd in beslag neemt om deze zorgvuldig te kunnen uitvoeren en afronden. Daarnaast zien we een toename van een beperkte groep verzoekers die intensief en frequent gebruikmaakt van wettelijke procedures, zoals de Woo en de AVG (zogeheten veelvragers) om informatie te verkrijgen. Voor de behandeling van een Woo-verzoek geldt een behandeltermijn van 4 weken. Deze behandeltermijn blijkt in dergelijke gevallen moeilijk haalbaar.

De VNG monitort sinds 2022 indicatief bij de behandeling van Woo-verzoeken of deze binnen de wettelijke termijn worden afgehandeld en of contact is opgenomen met de verzoeker.

Voor 2025 stelde de VNG de ambitie vast dat 90% van de Woo-verzoeken door gemeenten binnen de wettelijk gestelde termijn wordt afgehandeld. In 2025 zijn 113 Woo-verzoeken binnen de termijn afgehandeld. Dit komt neer op 60%. Daarmee blijven wij onder het ambitieniveau van de VNG. De verklaring is te vinden in de toename van het aantal ontvangen Woo-verzoeken, de groeiende complexiteit ervan en de beschikbare capaciteit voor de behandeling en afhandeling.

Jaar	Totaal	Afgehandeld binnen termijn	Norm VNG	Contact met verzoeker	Norm VNG
2025	191	60%	90%	85%	50%
2024	137	70%	90%	90%	40%
2023	124	80%	75%	90%	20%
2022	98	89%	55%	60%	10%

2. Het actief openbaar maken
In de Woo is opgenomen dat de implementatie van het actief openbaar maken van 11 informatiecategorieën gefaseerd verloopt. Deze fasering bestaat uit 4 tranches waarvan de volgorde en de bijbehorende implementatiedata de afgelopen jaren meerdere malen zijn gewijzigd. De implementatiedatum en informatiecategorieën per tranche worden via een Koninklijk Besluit bekend gemaakt. Het eerste Koninklijk Besluit is inmiddels vastgesteld. Hiermee trad de eerste tranche per 1 november 2024 in werking. Deze tranche omvat de volgende informatiecategorieën:

wetten en algemeen verbindende voorschriften
overige besluiten van algemene strekking
organisatie en werkwijze
bereikbaarheidsgegevens

In 2025 is geen Koninklijk besluit genomen en geen tweede tranche vastgesteld.

Binnen de gemeente Breda maken we voor het openbaar maken van informatie zoveel mogelijk gebruik van bestaande (verplichte) voorzieningen. Voor wetten, algemeen verbindende voorschriften en overige besluiten van algemene strekking wordt gebruikgemaakt van de bestaande landelijke voorzieningen, zoals www.officielebekendmakingen.nl en www.wetten.nl. Onze organisatie- en bereikbaarheidsgegevens zijn te vinden op de website van Breda. Deze voorzieningen worden centraal ontsloten via het platform https://open.breda.nl.

In 2024 startten we met de voorbereidingen voor de ontwikkeling van een publicatievoorziening. In 2025 zetten we deze ontwikkeling door met als doel de ontwikkeling en implementatie van een digitaal aanleverloket. Eind 2025 vond echter een wisseling van leverancier plaats. De ontwikkeling van de publicatievoorziening heeft hierdoor een aanpassing ondergaan. Verwacht wordt dat de nieuwe voorziening in het eerste kwartaal van 2026 in productie kan worden genomen.