Vitaal en Sociaal Breda

Stevig Lokaal Team
In 2025 zagen we de eerste zichtbare resultaten van de nieuwe koers. In Noord-West draaide WIJS! Breda het eerste volledige jaar als Stevig Lokaal Team (SLT). Daarmee kwam ondersteuning dichter bij kinderen, jongeren en gezinnen. Het SLT versterkte de sociale basis en bood hulp die past bij de situatie, zoals afgesproken in de Hervormingsagenda Jeugd.

Het SLT ontwikkelde nieuwe manieren van werken voor collectieve ondersteuning. Daarmee zetten we stappen richting meer preventie en 'matched care' (hulp die beter aansluit bij wat nodig is). Individuele hulp bleef beschikbaar wanneer dat nodig was. In 2025 troffen we ook de voorbereiding voor de start van het SLT in Zuid-West.

Daarnaast werkten we aan de inkoop van de Stevige Lokale Teams vanaf 2027. We delen Breda hiervoor op in twee percelen: Noord en Zuid. Elk perceel bestaat uit twee kwadranten met een SLT. Per perceel selecteerden we één samenwerkingsverband. Met deze partijen voeren we een dialooggerichte aanbesteding met als doel gunning in 2027.

Duidelijke afbakening van jeugdhulp
In 2025 is de nieuwe Verordening Jeugdhulp vastgesteld. Deze sluit beter aan op de actuele wet- en regelgeving, uitspraken van rechters en de maatregelen uit de Hervormingsagenda Jeugd.

We voerden een normenkader in. Daarin staat niet alleen wanneer jeugdhulp nodig is, maar ook hoe lang en hoe vaak een bepaalde vorm van hulp wordt ingezet.

Door te werken met uniforme criteria voor toegang en verwijzing, is de besluitvorming consistenter geworden. Tegelijkertijd losten we meer hulpvragen buiten de jeugdhulp op, omdat andere ondersteuning beter paste. Denk aan preventief aanbod, onderwijs, Wmo (ondersteuning voor zelfredzaamheid en participatie) of andere voorliggende voorzieningen.

We hebben duidelijker grenzen gesteld door vaker ‘nee, tenzij’-besluiten te nemen bij hulpvragen die niet noodzakelijk waren of die bij het normale opgroeien horen.

Ook hebben we de toegang transparanter gemaakt. Gezinnen kregen betere informatie over hoe een melding verloopt, hoe deze wordt beoordeeld en wat zij daarna kunnen verwachten.

Door deze aanpak zijn middelen gerichter ingezet. De beschikbare capaciteit komt daardoor meer ten goede aan de meest kwetsbare kinderen en gezinnen. We zochten bovendien vaker de samenwerking met scholen, huisartsen en andere basisvoorzieningen, zodat ondersteuning zoveel mogelijk in de sociale basis kan plaatsvinden.

Tot slot hebben we bij professionals en ketenpartners het bewustzijn vergroot over wat wel en niet onder jeugdhulp valt.

Preventie en een sterke pedagogische basis
In 2025 is actief gebruikgemaakt van het beschikbare aanbod aan preventieve en collectieve programma’s. In wijken en op scholen zijn nieuwe programma’s uitgevoerd om kansengelijkheid te versterken.

Scholen werkten actief mee aan sociaal-emotionele programma’s. Zij merkten dat kinderen en jongeren hun vragen eerder bespreekbaar maken, bijvoorbeeld bij school of de huisarts. Tegelijkertijd blijft de vraag naar mentale ondersteuning groeien, vooral onder jonge meiden.

De overgang van 18- naar 18+
Zeventig jongeren kregen in 2025 een vervolgtraject na hun 18e verjaardag. Deze groep blijft kwetsbaar. Daarom is het belangrijk om de samenwerking met onderwijs en zorg verder te versterken, zodat jongeren ook na hun 18e de juiste ondersteuning blijven krijgen.

Een financieel beheersbaar stelsel
In 2025 betaalden we als opdrachtgever alleen voor zorg die daadwerkelijk is geleverd. We hadden nadrukkelijk aandacht voor een rechtmatige besteding van middelen. Dat heeft bijgedragen aan het realiseren van de geprognotiseerde taakstelling van € 1,0 miljoen.

In lijn met deze taakstelling hebben we de inhuur binnen onze eigen organisatie verlaagd en juist geïnvesteerd in vaste medewerkers. Ondanks deze stappen blijft de financiële druk hoog. De aanhoudend grote vraag naar jeugdhulp maakt de houdbaarheid van het stelsel kwetsbaar.

Minder uithuisplaatsingen en minder verblijf in zware jeugdhulp
In lijn met het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming en de Hervormingsagenda Jeugd werkten we in 2025 verder aan het terugdringen van gedwongen maatregelen. Het aantal jeugdigen met een kinderbeschermingsmaatregel steeg licht ten opzichte van 2024, van 273 naar 294 (een stijging van 7%).

Ook het aantal maatregelen dat langer dan een jaar duurde nam iets toe, van 73 naar 81 (11%). Het aantal jeugdigen met jeugdreclassering daalde in dezelfde periode van 91 naar 80 (12%).

Ten opzichte van 2020 is op alle drie deze punten echter een daling zichtbaar, namelijk op het aantal kinderbeschermingsmaatregelen, de duur daarvan en het aantal kinderen met jeugdreclassering.

In 2025 hadden in Breda 312 jeugdigen een toewijzing voor uithuisplaatsing. Dat is een daling van 26,2% ten opzichte van 2018, toen dit nog om 423 jeugdigen ging. Het lukt ons om elk jaar minder kinderen uit huis te plaatsen.

Ook het aantal kinderen dat in een crisis-, verblijfs- of gesloten setting terechtkomt, is in 2025 verder gedaald. De gemiddelde verblijfsduur nam licht af ten opzichte van 2020. Het verkorten van deze verblijfsduur hangt vaak samen met het vinden van een passende vervolgplek.

Het gemiddeld aantal dagen dat jeugdigen in gezinshuizen verbleven, is sinds 2020 gestegen en is ten opzichte van 2024 zelfs verdubbeld. In de pleegzorg zien we juist een flinke daling van het aantal dagen. Deze ontwikkelingen hangen met elkaar samen en hebben meerdere oorzaken.

Het zorgaanbod verandert. Het aantal pleeggezinnen in de regio neemt af, terwijl het aantal gezinshuizen groeit. Sommige pleegouders stappen over naar een rol als gezinshuisouder. Daarnaast wordt in de pleegzorg vaker gewerkt met deeltijdvormen. Dit is een positieve ontwikkeling.

Tegelijkertijd wordt residentiële zorg afgebouwd. Daardoor is er meer vraag naar gezinshuizen, vooral voor jeugdigen met complexere problematiek. Ook lijkt de problematiek bij uithuisplaatsing zwaarder dan in eerdere jaren. In zulke situaties biedt een gezinshuis vaak beter passende ondersteuning dan een pleeggezin. Het streven om broers en zussen samen te plaatsen, versterkt deze ontwikkeling.

Specialistische jeugdhulp op de juiste schaal
Met de start van de regionale inkoop van specialistische jeugdhulp in 2025 is een belangrijke stap gezet om deze zorg op de juiste schaal te organiseren.

Dat geldt ook voor 'JeugdzorgPlus'. Hiervoor is een overeenkomst gesloten voor 2026 met drie regio’s. Daarnaast besloot het college om voor 2027 een aanbesteding te starten.

Op provinciaal niveau werkten de vijf Brabantse jeugdhulpregio’s samen aan een gezamenlijke strategie voor de inkoop van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering vanaf 2027. Centraal staan de doelen uit de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming. Daarbij ligt de focus op het zoveel mogelijk voorkomen van gedwongen maatregelen en het zo kort mogelijk laten duren ervan.

Een stevigere samenwerking tussen Gecertificeerde Instellingen en de Stevige Lokale Teams speelt hierin een belangrijke rol. Waar mogelijk wordt bovenregionaal uniform gewerkt om de samenwerking met deze instellingen te versterken.

Onderwijsvisie
In 2025 is uitvoering gegeven aan de onderwijsvisie. Hierbij stonden drie opgaven centraal, namelijk gelijke kansen, toekomstvaardig en praktijkgericht opleiden en burgerschap.

Samen met onderwijspartners en de coalitie Verbeter Breda zijn diverse lokale, regionale en landelijke subsidies aangevraagd en toegekend. Deze middelen zijn gericht ingezet. Een belangrijk resultaat is de opening van de eerste Familieschool in november.

Om kennisdeling te stimuleren en expertise te vergroten, is lokaal een lerend netwerk van Familiescholen opgezet.

De toegekende subsidies zijn gebruikt voor projecten die onderwijsachterstanden verminderen, het techniekprogramma uitbreiden, het Bredase programma Maatschappelijke Diensttijd (MDT) verduurzamen en activiteiten organiseren rondom burgerschapsvorming.

In 2025 vond ook het eerste Onderwijsevenement Kansrijk Ontwikkelen plaats. Meer dan 300 Bredase onderwijsprofessionals namen deel. Het evenement was gericht op deskundigheidsbevordering, inspiratie en het versterken van de samenwerking. De hoge opkomst laat zien dat er breed draagvlak is voor de gezamenlijke ambitie om te werken aan kansrijke ontwikkeling voor alle Bredanaars.

Daarnaast startten we in 2025 de digitale nieuwsbrief Onderwijs. Via deze nieuwsbrief blijven onderwijsprofessionals op de hoogte van ontwikkelingen, subsidiemogelijkheden en bijeenkomsten.

Leerlingenvervoer
Na een onrustige start van het jaar is het leerlingenvervoer in 2025 weer stabiel, voorspelbaar en betrouwbaar verlopen, conform de contractuele afspraken.

Ook zijn stappen gezet om leerlingen te ondersteunen die in aanmerking komen om zelfstandig te leren reizen. Een groeiende groep maakt inmiddels gebruik van het openbaar vervoer. Daarmee is de beweging richting passende ondersteuning en meer zelfstandigheid per leerling verder versterkt. 

Hervormingsagenda Jeugd, de Norm voor Opdrachtgeverschap en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming
In 2025 zetten we grote stappen om in de regio te komen tot een dekkend en compleet jeugdhulpstelsel. Regio West-Brabant Oost (WBO) is gestart met inkoopprocedures voor:

• stevige lokale teams
• dagbesteding en dagbehandeling
• specialistische- en locatiegebonden jeugdhulp
• behandeling met verblijf
• wonen met begeleiding

Met deze procedures werken we toe naar onder andere het gelijktrekken van toegangsprocessen, zodat het voor gezinnen overal hetzelfde werkt. Daarnaast werken we toe naar het verminderen van administratieve lasten (minder papierwerk) per 2027. 

Een belangrijk doel uit de Hervormingsagenda is het vormen van robuuste regio’s. Dat betekent dat gemeenten niet vrijblijvend met elkaar samenwerken, maar echt samen verantwoordelijkheid nemen. In 2025 heeft het college als stap hierin een bestuursopdracht (en bijbehorende dienstverleningsopdracht) vastgesteld. Daarin is onder andere opgenomen dat we starten met de totstandkoming van een gemeenschappelijke regeling (een formele samenwerkingsvorm tussen gemeenten). 

Beleidskader Jeugd
We kozen er bewust voor om in 2025 géén nieuw beleidskader op te stellen. Dat deden we om twee redenen:

• Breda werkt aan één visie op het sociaal domein.
• De regionale ontwikkelingen richting inkoop 2027 zijn nog volop in beweging.

In plaats daarvan verzamelden we in 2025 bouwstenen voor een toekomstig beleidskader. We gebruikten hiervoor de inzichten uit:

• SLT Noord-West
• het waardenetwerk Kansrijke Jeugd
• het programma ‘Samen werken aan de basis’

We zijn gestart met het ordenen van knelpunten, het actualiseren van onderliggende analyses en het inventariseren van kansen. Daarbij keken we ook naar meer integrale samenwerking met de domeinen Maatschappelijke Ontwikkeling, Participatie, Veiligheid en Onderwijs.

Kleinschalige jeugdhulpvoorzieningen
Om zorgaanbieders beter in staat te stellen kleinschalige jeugdhulpvoorzieningen aan te bieden, startten we in 2025 met de uitwerking van het product Wonen met Begeleiding. Daarmee maken we het mogelijk om kleinschalige woonvoorzieningen te contracteren via een 'open-housemodel'. Dit is een manier van contracteren waarbij aanbieders kunnen toetreden als zij aan de voorwaarden voldoen. In 2025 gaven we ook de aanbesteding van moeder-kinderhuizen in regio WBO vorm. 

Daarnaast is een projectgroep begonnen met de ontwikkeling van een kleinschalige woonvoorziening in Breda voor regio WBO. Deze locatie is eigendom van de gemeente Breda en biedt kansrijke mogelijkheden voor een huiselijke, kleinschalige voorziening met 24-uurs begeleiding voor 4 tot 6 jeugdigen. Het gaat om jeugdigen die door hun ondersteunings- en begeleidingsbehoefte niet in een pleeggezin of gezinshuis kunnen wonen, maar wel toe zijn aan een niet-gesloten setting. De locatie past binnen de regionale ambitie om gesloten jeugdzorg af te bouwen en ondersteuning ‘zo thuis mogelijk’ te bieden.

Jeugdhulp en jeugdzorg
Voorkomen van dak- en thuisloosheid. Stichting De Herberg heeft twaalf 'Warm Thuis-plekken' voor dak- en thuisloze jeugdigen zonder of met een lichte Wmo-hulpvraag. Daarnaast zetten we stappen om tijdelijke woonplekken te creëren voor dak- en thuisloze jeugdigen met zwaardere problematiek. Het doel is om passende tijdelijke huisvesting te bieden, zodat deze jeugdigen niet instromen in de Doorstroomvoorziening (dag- en nachtopvang voor een bredere doelgroep).

Stevig Lokaal Team (SLT)
In 2025 verstrekten we aan WIJS!Breda subsidie. Daarbij stelden we duidelijke voorwaarden en verplichtingen voor de start van het SLT Noord-West. We richtten in Noord-West één herkenbaar aanspreekpunt in via het SLT. Ook ondersteunden we WIJS!Breda en partners bij de invoering van nieuwe processen voor:

• triage (snel bepalen wat er nodig is)
• doorverwijzing
• collectieve ondersteuning

We monitorden het SLT continu en stuurden bij waar nodig, bijvoorbeeld op:

• triage
• zorgcontinuïteit
• wachtlijsten
• de inzet van capaciteit

Daarnaast ondersteunden we WIJS!Breda bij het breder beoordelen van hulpvragen en bij het sneller schakelen tussen domeinen. Tot slot stelden we een subsidieregeling op en pasten we de Verordening Jeugdhulp aan. Daarmee maakten we de start van het tweede SLT per 2026 in Zuid-West mogelijk. 

Sturen op de toegang
We gingen met verwijzers in gesprek over de voorwaarden en het proces rond verwijzingen naar jeugdhulp. Zo werken we toe naar vernieuwde verwijsafspraken in 2026. We analyseerden verwijzingen die buiten contracten om gingen en grepen in wanneer dit niet nodig of niet doelmatig was. Ook verbeterden we de opvolging van trajecten door structureel voortgangsgesprekken met aanbieders te organiseren met aandacht voor doelmatigheid.

In Breda Noord-West werkten we aan één centrale ingang door processen van het SLT en de gemeentelijke toegang op elkaar aan te laten sluiten.

We voerden géén adviesteam in. De komst van het SLT vraagt juist om één centrale en duidelijke toegang, zonder extra schakels. Daarnaast pasten we onze interne werkwijze aan, zodat we sneller kunnen reageren op knelpunten in de toegang. Denk aan oplopende wachttijden of onduidelijke verwijspaden.

Afbakening jeugdhulp (Verordening Jeugdhulp)
In 2025 trad de nieuwe Verordening Jeugdhulp in werking. Daarin staan duidelijke regels voor begrenzen en normaliseren (bepalen wat wel en niet onder jeugdhulp valt en wat bij normaal opgroeien hoort).

We voerden het normenkader in voor duur, omvang en type jeugdhulp en gaven hierover toelichting aan partners en medewerkers. Ook ondersteunden we teams en aanbieders bij het beoordelen van casuïstiek volgens dit normenkader. We analyseerden knelpunten in de uitvoering, zoals hoge werkdruk en oplopende wachttijden en pasten de werkwijze waar nodig aan. Intern verbeterden we bovendien de afstemming tussen toegang, lokale teams en administratie, zodat de toepassing van de verordening duidelijker en eenduidiger is.

We organiseerden gesprekken met aanbieders om de afbakening van jeugdhulp verder te verduidelijken en dubbele of onnodige inzet te beperken. 

Toen de druk opliep, stelden we prioriteiten in de uitvoering. Zo konden de belangrijkste taken doorgang vinden. We introduceerden geen aanvullende instrumenten of teams buiten de verordening en het normenkader. De focus lag op implementatie en bijsturing in de praktijk.

Doorbraakteam
De pilot van het Doorbraakteam is positief afgerond. De aanpak gaat verder als reguliere werkwijze en is opgenomen in het inwerkprogramma voor nieuwe medewerkers van het sociaal-economisch domein. Complexe, vastgelopen hulpverleningssituaties worden doorbroken door samenwerking te organiseren rondom één gezin of persoon of door creatief maatwerk te leveren. 

Om- en afbouw JeugdzorgPlus
De regio’s West-Brabant Oost, West-Brabant West en Zeeland hebben bestuurlijke afspraken gemaakt over de verdere om- en afbouw van de gesloten jeugdzorg (JeugdzorgPlus). In 2025 is het in de regio WBO gelukt om het aantal geplaatste jeugdigen in de gesloten jeugdzorg laag te houden. In samenwerking met het regionaal expertiseteam hebben we jeugdigen die zwaardere zorg nodig hadden, passende zorg geboden.

Verbeteragenda Pleegzorg
In 2025 vonden regelmatig pleegzorgtafels plaats en is voortvarend gewerkt aan de Verbeteragenda. Vier van de vijf werkgroepen (één doel uit de Verbeteragenda had geen werkgroep) zijn medio 2025 afgerond. Dit leverde concrete resultaten op, zoals verbeterde samenwerkingsafspraken tussen de toegangen in regio BO en pleegzorgorganisaties. Binnen regio WBO zetten we in op waardering en werving van pleegouders. Dat deden we onder andere door zichtbaarheid bij avondvierdaagsen en samenwerkingen met sportverenigingen. Ook organiseerden pleegzorgorganisaties gezamenlijke informatieavonden voor geïnteresseerden, naast hun reguliere bijeenkomsten. Eind 2025 was er tijdens de Week van de Pleegzorg extra aandacht voor het belang van pleegzorg en waardering van pleegouders. Dit gebeurde via een werkbezoek van wethouder Förster aan de jongerenraad van Vigere en bij een pleeggezin thuis.

Relatie en Scheiding
Het projectplan Relatie en Scheiding voor regio WBO stelden we vast. De focus ligt op preventieve, domeinoverstijgende en (inter)regionale samenwerking. Vroegsignalering is belangrijk om escalatie te voorkomen en schade bij jeugdigen te beperken. We hadden aandacht voor de stem van de jeugdige. In Breda zijn daarvoor 'Scheiddozen' uitgedeeld aan basisscholen. Deze worden daar uitgedeeld aan leerlingen die hier behoefte aan hebben. Ook (digitale) informatievoorziening is belangrijk. In 2025 ontwikkelden we een website voor regio WBO en regio WBW. Deze wordt in 2026 gelanceerd. Daarnaast is ingezet op deskundigheidsbevordering voor professionals en leerkrachten, met als doel dezelfde visie te hebben en dezelfde taal te spreken.

Waardenetwerk Kansrijke Jeugd
In 2025 werkten we verder aan het versterken van de sociale basis rondom jeugdigen en gezinnen in Breda. Binnen het Waardenetwerk en in de stad handelen we vanuit het principe dat ouders primair verantwoordelijk zijn voor de opvoeding van hun kinderen, maar dit niet alleen hoeven te doen. In 2025 is de samenwerking in het Waardenetwerk verder verdiept. Partners werkten gelijkwaardig en domeinoverstijgend samen, met waardegericht sturen en een gedeelde taal als uitgangspunt. Tegelijkertijd blijft de eenjarige subsidiecontext een uitdaging voor duurzame partnerschappen.

Concrete resultaten in 2025 waren onder andere:

• De start van een ambassadeursgroep die de gezamenlijke visie actief uitdraagt en het Waardenetwerk zichtbaar maakt in andere netwerken en overleggen.
• Een versterkte pedagogische basis waarbij kansengelijkheid zichtbaar werd in de manier waarop we elkaar ontmoetten, besluiten namen en nieuwe initiatieven binnen het Waardenetwerk vormgaven. 
• Een groeiend gevoel van gezamenlijkheid waarbij partners elkaar steeds meer zien als vanzelfsprekend, is een versterkend onderdeel van een team rondom kind en gezin.
• Ambassadeurschap in de praktijk: partners handelden zichtbaar vanuit het grotere belang, zochten actief naar nieuwe mogelijkheden en oplossingen en vertegenwoordigden de gezamenlijke visie binnen hun eigen organisaties en samenwerkingsverbanden.

Jeugdparticipatie
In 2025 gaven we uitvoering aan onze ambitie om toe te werken naar een meest kindvriendelijke stad door jeugdparticipatie verder te versterken. De programma’s Jongerenambassadeurs en Wijkministers zijn in 2025 voortgezet. Daarmee blijven jeugdigen structureel betrokken bij beleidsvraagstukken in de stad. Ook is de bouwsteen Jeugdparticipatie verder uitgewerkt, besproken en voorbereid. Daarmee ligt er nu een stevige basis richting de nieuwe bestuursperiode. In het vierde kwartaal van 2025 organiseerden we een jongerenfestival. Tijdens dit evenement zijn jeugdigen actief benaderd, geïnspireerd en gestimuleerd om hun stem te laten horen binnen de gemeente.

Samen werken aan de basis (Swab)
In 2025 versterkten we samen met het onderwijs het pedagogisch klimaat en de verbinding tussen school en leefwereld. We voerden projecten uit binnen regulier, speciaal en voortgezet onderwijs en stuurden daarbij actief op preventie, normaliseren en collectieve ondersteuning. Via monitoring en 12-wekelijkse evaluaties verbeterden we projecten continu.  

We ontwikkelden een subsidieregeling voor schooljaar 2025/2026 en beoordeelden de aanvragen. De inzichten uit projecten, afwijzingen en maatschappelijke kosten-batenanalyses (MKBA) gebruikten we om bestuurlijke keuzes te onderbouwen en knelpunten bij samenwerkingspartners te agenderen.  

We organiseerden drie lerende netwerken:

• de Brugtafel
• het SWAB-LAB
• het regionale Kantelpunt

Deze netwerken verzamelden en analyseerden ervaringen uit de praktijk en vertaalden deze naar verbeteringen in werkwijzen, samenwerking en sturing. Binnen het Kantelpunt trokken we de regionale samenwerking aan en werkten we met gemeenten, onderwijs en jeugdhulp aan een gedeelde ambitie en een manifest.

We ontwikkelden een toolbox met een schoolscan, doelgroepanalyse en doelenformulieren. Daardoor konden we projecten op een vergelijkbare manier monitoren. De verzamelde data gebruikten we om het lerend netwerk te voeden en bestuurlijke keuzes te onderbouwen.

We deelden de visie 'Samen werken aan de basis' actief in de regio via presentaties en overleggen. Daardoor werd het begrip normaliseren breder gedragen en wisten organisaties elkaar beter te vinden. De geleerde lessen nemen we mee in de inkoop Jeugdhulp regio WBO, waarbij we het onderwijs betrekken. 

Tot slot bereidden we een plan van aanpak voor om de nieuwe werkwijzen structureel te borgen binnen beleid, processen en begroting.

Onderwijsvisie – Kansrijk ontwikkelen in Breda
In 2025 zijn verschillende activiteiten uitgevoerd in het kader van de onderwijsvisie ‘Kansrijk ontwikkelen in Breda’. Hieronder lichten we de resultaten toe.

Gelijke kansen
Samen met onderwijspartners openden we in november 2025 de eerste Familieschool in Breda. Daarnaast zijn voorbereidingen getroffen om in 2026 de tweede en derde Familieschool te openen. Via het Waardenetwerk Kansrijke Jeugd zijn met onderwijspartners afspraken gemaakt over de versterking van coalitie Breda Ontdekt! (voorheen Rijke Schooldag). Het doel is om talenten van leerlingen in het primair onderwijs te ontdekken en te versterken. 

Met JINC zijn afspraken gemaakt dat zij van eind 2025 tot eind 2026 extra programma’s aanbieden voor kinderen en jongeren in sociaaleconomisch kwetsbare wijken. Deze programma’s zijn gericht op leerlingen in het primair en voortgezet onderwijs en versterken talentontwikkeling en voorbereiding op de arbeidsmarkt, zoals Bliksemstage en Sollicitatietraining. 

Er zijn extra brugfunctionarissen gefinancierd op scholen. Daarnaast is gewerkt aan versteviging van het lerend netwerk via Samen Werken aan de Basis en Preventie met gezag. 

Via Verbeter Breda en Samen werken aan de Basis zijn projecten opgezet voor schooljaar 2025-2026. Het doel is het versterken van een soepelere overgang tussen primair en voortgezet onderwijs. De focus ligt op betere begeleiding van meer kwetsbare leerlingen naar regulier onderwijs. Een stap richting meer inclusief onderwijs.

Er is een nieuwe subsidiesamenwerking voor de Gelijke Kansen Alliantie gestart. Deze is gericht op een zachte landing in het voortgezet onderwijs met huiswerkbegeleiding, extra begeleiding bij de keuze vmbo/praktijkschool en doorstroom vanuit Internationale Schakelklas (ISK).

We zorgden ervoor dat we de 14 Onyx-scholen in Breda lessen in financiële vaardigheden konden aanbieden. In samenwerking met het Regionaal Samenwerkingsverband (RSV) is een tolk-systeem aangeschaft. Scholen kunnen dit inzetten, bijvoorbeeld tijdens ouderavonden. Dit bevordert wederzijds begrip en vergroot de betrokkenheid van ouders bij het onderwijs van hun kinderen.

Toekomstvaardig en praktijkgericht opleiden
Samen met Sterk Techniek Onderwijs (STO) en Techkwadraat is een stadsbreed techniekprogramma neergezet. Dit programma richt zich op een doorgaande leerlijn van het primair onderwijs tot en met het beroepsonderwijs. Daarmee bevorderen we een soepele overgang en versterken we de technische oriëntatie van leerlingen in Breda.

Het programma ‘robotica’ voor het primair onderwijs is ontwikkeld. Hiermee krijgen leerlingen de kans om praktische vaardigheden op te doen die aansluiten bij de arbeidsmarkt van de toekomst.

Bredase basisscholen ontvingen boekenpakketten met boeken over Toegepaste Technologie & Creativiteit (TT&C). Daarmee stimuleren we interesse voor deze sector op jonge leeftijd en vergroten we tegelijk het leesplezier.

Burgerschap
De gemeente onderzocht op welke manier we scholen kunnen ondersteunen bij het realiseren van burgerschapsdoelstellingen. In samenwerking met scholen werken we aan een gezamenlijk, stadsbreed burgerschapsprogramma. Leerlingen uit het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs zijn in 2025 ontvangen op het Stadskantoor en bij de griffie. Daar hebben zij actief meegedacht over maatschappelijke vraagstukken. Daarmee gaven we invulling aan de burgerschapsdoelstellingen, zoals vastgesteld door de Onderwijsinspectie. De samenwerking met de griffie past binnen de ontwikkelaanpak Verbindend Bestuur.

In november 2025 deed de gemeente mee aan de Week van Respect. Daarbij zijn 14 gastlessen gegeven bij het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en bij maatschappelijke partners. Ook zijn lespakketten gebruikt. Met deze resultaten draagt de gemeente bij aan het vergroten van kansen, het versterken van toekomstgerichte vaardigheden en het bevorderen van actief burgerschap onder jonge inwoners. 

Nationaal Programma Onderwijs (NPO)
In schooljaar 2024-2025 zijn de resterende lokale middelen uit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) succesvol ingezet. De laatste twintig projecten en activiteiten zijn door onze onderwijspartners afgerond. De meeste projecten waren gericht op het versterken van de samenwerking tussen onderwijs en zorg. Daarnaast voerden we projecten uit voor veiligheid op school, taalontwikkeling en brede ontwikkeling.

Waar mogelijk is gezorgd voor structurele borging of voortzetting via andere programma’s of beschikbare subsidieregelingen, zoals het Waardenetwerk Kansrijke Jeugd en Samen Werken aan de Basis. Zo is de continuïteit van waardevolle ontwikkelingen zoveel mogelijk geborgd.

Onderwijsachterstanden
In 2025 is binnen het Waardenetwerk Kansrijke Jeugd met extra focus en intensiteit gewerkt aan de ambitie van Verbeter Breda ‘Kunnen worden wie je wil zijn’. Samen met de coalitie Verbeter Breda en andere alliantiepartners is het programma ‘Ontwikkeling Jonge Kind’ uitgebreid van vijf naar acht locaties. Ook is de ouderbijdrage voor voorschoolse educatie voor gezinnen met een laag inkomen afgeschaft. Daarmee is de toegankelijkheid vergroot en krijgen kinderen een betere start in het onderwijs. 

In 2025 maakten 340 kinderen gebruik van een Voor- en Vroegschoolse Educatie-traject (VVE) met ondersteuning die al start vanaf 6 maanden.

Taal, laaggeletterdheid en basisvaardigheden
Samen met partners is het aanbod voor laaggeletterde gezinnen in beeld gebracht. Met de gemeentelijke gezinsaanpak geletterdheid zijn stappen gezet om de cyclus van laaggeletterdheid te doorbreken. 

Er is onderzoek gedaan naar een geschikte locatie voor een vierde Digi-Taalpunt. Eind 2025 startten we met extra activiteiten op een school in Heusdenhout. Mogelijk groeit dit uit tot een volwaardig DigiTaalpunt.

In het Amphia ziekenhuis is een Digi-punt gerealiseerd waar bezoekers terechtkunnen met vragen over bijvoorbeeld DigiD of MijnAmphia. In dit punt werken het Digi-Taalhuis en het Informatiepunt Digitale Overheid samen.

Om meer bewustwording over laaggeletterdheid te creëren binnen organisaties en afdelingen van de gemeente, is een interactieve toneelvoorstelling georganiseerd.

Voortijdig Schoolverlaten (VSV)
In 2025 is intensief gewerkt aan de invoering van de nieuwe wet 'Van School naar Duurzaam Werk'. Door veranderde wetgeving werkten we een herijking van bestaande werkwijzen, financiering en aansturing uit en maakten we dit gereed voor implementatie in 2026. Dit geldt voor de 14 regiogemeenten die onder aansturing van centrumgemeente Breda vallen.

Een nieuw regionaal VSV-programma 2025-2028 is vastgesteld. Een belangrijke stap is de aansluiting op de Arbeidsmarktregio. Zo begeleiden we jongeren naar duurzaam werk of opleiding.

De doorontwikkeling van het takenpakket binnen het Regionaal Bureau Leren laat zien dat er steeds meer ruimte komt om preventiever te werken met betere zichtbaarheid op scholen.

In het Kantelpunt is dit jaar een stevigere samenwerking tot stand gebracht tussen de samenwerkingsverbanden in het primair en voortgezet onderwijs, onderwijsbesturen en jeugdpartners. Vanuit dit Kantelpunt werken partners gezamenlijk aan het versterken van regulier en speciaal onderwijs met expertise uit de jeugdzorg. Het doel is om meer kinderen binnen het regulier onderwijs te laten blijven en te voorkomen dat leerlingen thuis komen te zitten.

Leerlingenvervoer
In 2025 werkten we intensief samen met de vervoerder om de uitvoering van het leerlingenvervoer te verbeteren. Door regelmatig overleg over planning, rituitvoering en communicatie konden we knelpunten tijdig herkennen en oplossen. Deze samenwerking hielp om het vervoer na de onrustige start van het kalenderjaar weer in rustiger vaarwater te brengen. 

Het gemeentelijke team is inhoudelijk versterkt. Daardoor konden afspraken beter worden gevolgd en was er meer aandacht voor zorgvuldige afstemming met ouders en scholen. Aanvragen zijn tijdig beoordeeld en scholen zijn actief betrokken bij het informeren van chauffeurs en het ondersteunen van een voorspelbaar verloop van het vervoer. Daarnaast zijn leerlingen die de stap naar zelfstandig reizen kunnen maken, begeleid bij het aanleren hiervan. Zij kregen ondersteuning bij zelfstandig reizen met de fiets of het openbaar vervoer. 

Programma 1
Deze jaarrekening bevat een set beleidsindicatoren. Daarmee geven we, naast de textuele en de financiële verantwoording, een beeld van de ontwikkelingen binnen de diverse beleidsthema’s. We actualiseren deze set elk jaar. Er zijn 107 Bredase indicatoren en 34 landelijk verplichte indicatoren. Een deel hiervan (21 van de 34) is ook opgenomen in de Bredase set indicatoren, maar niet allemaal. Voor diverse thema's is een betere Bredase indicator beschikbaar om op te sturen dan de landelijk verplichte (relatieve) indicator. Elke Bredase indicator staat bij het thema waar deze indicator betrekking op heeft. Dit programma bevat 34 beleidsindicatoren, waarvan 4 landelijk verplicht. Alle beleidsindicatoren in deze jaarrekening zijn voor het laatst geactualiseerd in februari 2026.

Een toekomstbestendig sociaal domein
We zetten stappen naar een sociaal domein dat klaar is voor de toekomst. Zelf doen waar dat kan, elkaar helpen waar het nodig is en kansen creëren voor iedereen staan daarbij centraal. Met het nieuwe beleidskader voor de Wmo is dit ook bestuurlijk vastgesteld. Inwoners zorgen in de eerste plaats voor zichzelf en voor elkaar. Lukt dat tijdelijk niet, dan bieden we ondersteuning die helpt om nieuwe vaardigheden te leren, zodat de inwoner weer verder kan. Zijn er écht geen andere opties, dan bieden we zwaardere hulp. Ons uitgangspunt blijft: zo licht als mogelijk, zwaarder waar nodig. Zo krijgen inwoners de juiste zorg op de juiste plek.

We werkten toe naar integraal werken in het sociaal domein. Van de vrij toegankelijke ondersteuning in de buurt tot en met de (duurdere) specialistische hulp via de gemeente. Dit zetten we de komende tijd door.

De samenwerking met onze zorgpartners is voortgezet en waar nodig geïntensiveerd. Denk aan huisartsen, zorgverzekeraars, wijkverpleegkundigen, casemanagers dementie en partners in het voorliggend veld (voorzieningen en ondersteuning die al beschikbaar zijn vóórdat maatwerk nodig is).

Op het gebied van diversiteit, gelijkwaardigheid en inclusie zetten we stappen om het beleidsplan Inclusief Samenleven 2025–2029 uit te voeren. Zo zijn toegankelijkheidsagenda’s vastgesteld en is de anti-discriminatieagenda voorbereid. Ook vond in oktober de eerste Breda Pride plaats. We blijven werken aan eerlijke kansen voor alle inwoners, ongeacht achtergrond, geslacht, genderidentiteit, religie, seksuele oriëntatie, leeftijd of beperking.

Samenwerking binnen en tussen domeinen
We vervulden een stevige rol in het Integraal Zorgakkoord (IZA). Samen met partners, zoals GGZ Breburg (geestelijke gezondheidszorg), CZ, GGD (Gemeentelijke Gezondheidsdienst) en huisartsen namen we deel aan projecten, zoals KOEL (kwetsbare ouderen in de eerste lijn). In deze projecten verbeteren we de ondersteuning en zetten we vernieuwing in, zoals AI-chatbots. Hiermee bedoelen we digitale vraagbaken die met kunstmatige intelligentie informatie geven aan ouderen om te zorgen voor betere informatievoorziening. Ook werkten we aan de implementatie van het Transformatieplan Samen Mentaal Sterk.

Met huisartsen voeren we periodiek bestuurlijk overleg over de samenwerking in het sociaal domein en over hun aanwezigheid en huisvesting in de wijk. Daarbij komt ook hun rol in de ontwikkelingen rondom jeugd/SLT aan bod.

Daarnaast houden we periodiek overleg over de samenwerking tussen het medische en het sociale domein. Dit is een breed overleg met vertegenwoordigers van huisartsen, GGD, wijkverpleging, Zorg voor elkaar Breda (ZveB), Wmo en jeugd. Zo blijven we van elkaar op de hoogte en stemmen we af hoe we samen de beweging naar de voorkant (vroegtijdig en preventief helpen) blijven maken. Ook in het medische domein is die beweging gaande.

In 2025 bleven we deelnemen aan het Dementienetwerk Breda en omstreken. Zo blijven we in gesprek met casemanagers dementie. We zetten ons actief in om dementievriendelijke gemeente te worden en verwachten dit in de eerste helft van 2026 af te ronden.

Sociale basis
Binnen het waardenetwerk Zelf- en Samenredzaamheid zetten we vaker in op collectieve oplossingen. Hulp voor groepen in plaats van alleen individueel. Een nieuwe aanpak voor buurtgericht verbinden en activeren volgt in 2026.

Met het waardenetwerk hebben we de activiteiten aangescherpt op basis van het nieuwe Wmo-beleidskader. We werken aan een externe meting van de effectiviteit. De aanbesteding hiervoor loopt.

In 2023 en 2024 deden we goede ervaringen op met maatschappelijk werk bij probleemgedrag. In 30 casussen keken we wat het oplevert om tijdelijk minder of geen maatwerkvoorzieningen (oplossingen op maat) te bieden en eerst een relatie op te bouwen. Zo ontdekken mensen zelf dat bepaald gedrag niet wenselijk is. Deze aanpak is vaak duurzamer, vermindert overlast en bespaart per casus gemiddeld € 7.000 aan maatschappelijke kosten (Zvw, Wlz en Wmo). In 2025 is deze pilot uitgebreid met maatschappelijk werk, maatwerkaanbieders en woningcorporaties. De pilot is inmiddels omgezet in een reguliere werkwijze binnen Zorg voor Elkaar Breda. Dit is gelukt binnen het bestaande budget.

De mantelzorgwaardering pasten we in 2025 aan. Mantelzorgers ontvangen een Breda Cadeaukaart ter waarde van € 25. BredaMantelzorg verzorgt de uitvoering. 

In 2025 zijn verschillende initiatieven van en voor senioren gefinancierd, zoals de realisatie van vier ‘terug naar huis’-paden, een workshop bij De Rooi Pannen, de KBO-gezondheidsmarkt in Ulvenhout en Prinsenbeek en een bijdrage aan een congres over eenzaamheid. Breda Senior is per 1 januari 2026 gestopt. Het Seniorenpanel blijft bestaan en is overgegaan naar Later is Nu, Zorg voor Elkaar Breda. De vertegenwoordiging van het panel is in 2025 uitgebreid naar verschillende wijken en de samenwerking met de wijkraden is versterkt.

Er zijn 'Later is Nu'-bijeenkomsten georganiseerd in Bavel, Breda West, Breda Centrum, Heuvel, Princenhage, Effen, Rith en Liesbos. Tijdens deze bijeenkomsten praten senioren met elkaar en met professionals over onderwerpen die hen raken.

We ondersteunden de vrijwillige inzet in de stad door aandacht en waardering te geven aan vrijwilligersorganisaties, vrijwilligers en mensen die vrijwilliger willen worden. Het huidige vrijwilligersbeleid ‘Vrijwilligen in Breda’ loopt tot en met 2026. Als eerbetoon aan onze vrijwilligers is in 2025 een Blind Wall (muurschildering) aan de Hoge Steenweg gerealiseerd.

Wmo: toegang en maatwerkvoorzieningen
In 2025 zijn we gestart met het project SLT voor alle leeftijden (één gezamenlijke toegang waar inwoners met alle vragen terechtkunnen). Hier gaan we de komende jaren mee verder, zodat inwoners hier snel en goed geholpen worden.

De Wmo-klantreis is de toegang tot de Wmo. Dit blijft een dynamisch proces waarin we samen optrekken vanuit de Wmo-uitvoering (intern) en Zorg voor Elkaar Breda. Het vraagt blijvende aandacht voor de werkwijze in Breda.

Ook rondden we de inkoopprocedure voor individuele begeleiding, dagbesteding, huishoudelijke ondersteuning en kortdurend verblijf af. De nieuwe contracten zijn per 1 januari 2026 ingegaan. We besteden extra aandacht aan kwaliteitssturing, culturele diversiteit, gebiedsgericht werken en de samenwerking met het voorliggend veld.

Voor huishoudelijke ondersteuning blijven we inzetten op het goede gesprek met de inwoner. Het abonnementstarief (vast maandbedrag binnen de Wmo) wordt naar verwachting op zijn vroegst in 2028 afgeschaft.

In 2025 zijn de eerste stappen gezet voor een pilot met deelscootmobielen. We verwachten de start uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026.

Het project ‘grootverbruikers deeltaxi’ is afgerond en verankerd in het reguliere proces. Vanwege het succes is de 'Voor Elkaar Pas' voortgezet, waardoor meer mensen het reguliere OV gebruiken in plaats van de deeltaxi.

Door de vergrijzing verwachten we dat het gebruik van Wmo-hulpmiddelen en woningaanpassingen blijft groeien. Om deze voorzieningen beschikbaar te houden voor wie ze echt nodig heeft en dit niet zelf kan regelen of betalen, hebben we in 2025 gewerkt aan extra maatregelen. We bereiden een pilot met collectieve voorzieningen op specifieke locaties voor, in plaats van alleen individuele maatwerkoplossingen.

Collectieve zorgverzekering
Sinds 1 januari 2025 kunnen inwoners geen gebruik meer maken van de collectieve zorgverzekering 'Gemeenten Extra Uitgebreid'. Deze verzekering was beschikbaar voor circa 3.000 inwoners. Met het stopzetten verviel ook de vergoeding van het eigen risico (maximaal € 385 per jaar). De effecten van dit besluit zijn in 2025 gemonitord en de gemeenteraad is hierover periodiek geïnformeerd. Tot nu toe blijkt dat geen aanvullende actie nodig is naast de reguliere ondersteuning die de gemeente biedt. We kijken daarbij op maat naar de financiële situatie van inwoners die zich melden.

Diversiteit, gelijkwaardigheid en inclusie
De agenda’s Toegankelijkheid en het actieplan Straatintimidatie zijn samen met lokale partners opgesteld en door het college vastgesteld. De planning voor het vaststellen van de antidiscriminatie-agenda ligt in het tweede kwartaal van 2026.

Het URBACT-samenwerkingsproject 'Agence of Co-Existence' is eind 2025 afgerond. Er is een werkwijze ontwikkeld voor de manier waarop burgerparticipatie (meedenken en meedoen) georganiseerd kan worden.

Toegankelijkheid
Toegankelijkheid is inmiddels de norm. Vanuit het waardenetwerk stelden we middelen beschikbaar om partners in de stad te helpen met het toegankelijk maken van hun voorzieningen. Ook binnen de gemeente stemmen we steeds beter af hoe we samenwerken en hoe we toegankelijkheid vanaf het begin beter integreren in nieuwe (ruimtelijke) projecten. Een belangrijk aandachtspunt blijft bewustwording. We blijven hier continu op inzetten.

Innovaties
Ons doel is een sterke verbinding tussen het Innovatiedistrict en het sociaal domein. Zo onderzoeken we hoe innovaties en technologieën het sociaal domein kunnen verbeteren. In 2025 zijn we hier niet aan toegekomen. We pakken dit in 2026 op vanuit de visie voor het sociaal domein en vooral binnen het project 'i-ambities'. 

In lijn met het landelijke actieplan Dakloosheid ‘Eerst een Thuis’ werken we ernaartoe dat in 2030 niemand meer dakloos is. In 2025 voerden we hiervoor het regionale beleidskader ‘Een (t)huis = een zorg minder’ uit. Dit pakket omvat maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingspreventie.

Samen met onze partners maakten we in 2025 een uitgebreide analyse en formuleerden we nieuwe ambities om het aantal dak- en thuisloze mensen in de regio Breda terug te dringen. Dit hebben we uitgewerkt in een nieuw uitvoeringsplan met drie hoofddoelen:

• We voorkomen (herhaalde) dak- en thuisloosheid door sterke inzet op preventie en nazorg.
• We zorgen dat mensen vanuit opvang en tijdelijke woonplekken sneller kunnen doorstromen naar duurzame huisvesting.
• We bouwen de bezetting in de dag- en nachtopvang af en creëren nieuwe, passende woon- en opvangvormen, vooral voor mensen met (actieve) verslavingsproblemen.

Geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA)

• De verbouwing van Safegroup verloopt volgens planning. De eerste vier units zijn in december 2025 opgeleverd en in gebruik genomen. Uiterlijk maart 2026 volgen de laatste acht. De samenwerking tussen Veilig Thuis en Safegroup is verder aangescherpt. Zo is er wekelijks overleg tussen de gedragswetenschappers van beide organisaties om zicht te houden op de (eventuele) wachtlijsten voor de vrouwenopvang.
• Naar aanleiding van de BSNO Veilig voor Vrouwen zijn we gestart met een actieplan om de veiligheid van inwoners achter de voordeur te vergroten. Dit plan leveren we eind eerste kwartaal 2026 op.

 Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming

• Binnen de pijler Verrijkend Vakmanschap namen in 2025 medewerkers van verschillende partners uit West-Brabant deel aan de cursus 'Top 3-methodiek'. Ook geven we uitvoering aan de visie Gefaseerd samenwerken aan veiligheid.
• In 2025 zijn we gestart met het opzetten van een Regionaal Netwerk van Expertise. Dit netwerk wordt in 2026 verder ingericht en ondersteunt lokale teams met specialistische kennis bij complexe veiligheidsvragen in gezinnen.

 Meldpunt Crisiszorg en aanpak onbegrepen gedrag

• Het meldpunt crisiszorg en het crisisinterventieteam West-Brabant zijn in juli 2025 gestart met een ‘learning by doing’-fase. Vanuit de locatie in Etten-Leur werkt één integraal team vanuit zes organisaties. Bij acute meldingen over mensen met onbegrepen gedrag gaat het crisisinterventieteam samen met de politie direct op pad. Na drie maanden is deze fase geëvalueerd en is een plan van aanpak opgesteld. In 2026 zetten we actief in op de duurzame doorontwikkeling van dit meldpunt en dit team.
• We werken intussen verder aan sluitende afspraken en werkprocessen voor meldingen die niet acuut zijn, met speciale aandacht voor meldingen vanuit de politie (I28). De resultaten hiervan worden continu gemonitord.
• Ook bouwen we verder aan onze aanpak voor mensen met onbegrepen gedrag. Zo nemen we deel aan het vierjarige subsidietraject Regionale Kenniswerkplaatsen Onbegrepen Gedrag, waarin ervaringsdeskundigen, gemeenten, zorgpartners en onderwijs samenwerken aan betere hulp. Vier keer per jaar organiseren we leerateliers waarin kennis wordt gedeeld.

Maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingspreventie

• Samen met de regiogemeenten, partners en ervaringsdeskundigen voerden we het regionale beleidskader ‘Een (t)huis = een zorg minder’ uit. Op basis van de analyses formuleerden we nieuwe ambities en hebben we een nieuw regionaal uitvoeringsplan opgesteld.
• We realiseerden nieuwe tijdelijke woonplekken in tussenvoorzieningen en boden een breed aanbod aan opvang. Ook startten we een pilot voor de nachtopvang. De procesregisseurs gingen in het najaar van 2025 van start.
• We boden dak- en thuisloze mensen een laagdrempelige plek voor ontmoeting, ondersteuning en activiteiten. Begin 2025 opende Stichting De Herberg een nieuwe inloopvoorziening. Daarnaast vonden we samen met SMO Breda een nieuwe locatie voor de inloop in De Faam. De verhuizing vindt in 2026 plaats.
• Het Straatteam hield actief contact met mensen die (nog) geen hulp wilden en voorkwam overlast. Via het 'MaSS en Bemoeizorg' leidden we kwetsbare inwoners naar passende ondersteuning. De pilots Mentoraanpak en Warm Thuis Breda zijn geëvalueerd. We onderzochten hoe effectieve onderdelen hiervan een plek kunnen krijgen in het zorgaanbod voor dak- en thuisloze jongeren. Dit onderzoek ronden we in 2026 af. De pilot Warm Thuis Breda is voortgezet op de nieuwe locatie van De Herberg met 12 tijdelijke woonplekken voor jongeren uit Breda.
• Daarnaast boden we verslavingspreventie via voorlichting, gesprekken, outreachend werk en een spreekuur met testservice.
• We versterkten de samenwerking met de GGZ, het Zorgkantoor en aanbieders van opvang en Beschermd Wonen. Zo konden inwoners met complexe hulpvragen beter doorstromen naar duurzame plekken binnen de levensloopaanpak.

Beschermd Wonen

• Samen met aanbieders van Beschermd Wonen werkten we aan een voldoende en passend aanbod voor inwoners die niet zelfstandig kunnen wonen en hierbij langdurige ondersteuning nodig hebben.
• In 2025 hebben we de Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen met twee jaar verlengd.
• Dat jaar is ook de nieuwe inkoopprocedure afgerond voor de contracten die in 2026 ingaan. We kozen voor een toekomstbestendig en passend zorgaanbod, met speciale aandacht voor jongeren en mensen met verslavingsproblematiek. Samen met het Zorgkantoor, gemeenten en aanbieders zetten we stappen richting een voorziening hoogcomplex.

Thuis in de Wijk/Regionaal Transferpunt

In 2025 heeft het Regionaal Transferpunt aanvragen verwerkt voor uitstroom uit maatschappelijke opvang, Beschermd Wonen, jeugdhulp en vrouwenopvang naar huurwoningen in de regio. De doelgroep is in een pilot uitgebreid met mensen met een Wet langdurige zorg (Wlz)-indicatie en dak- en thuisloze mensen die op straat verblijven.

Woon/welzijn/zorg

• In Breda zijn diverse flexibele woningen opgeleverd, waaronder project De Stip met 192 woningen (appartementen, studio’s en studentenwoningen). Hier wonen verschillende doelgroepen samen: woningzoekenden, studenten, statushouders en bewoners die begeleiding krijgen.
• Met de partners van het Pact Wonen en Zorg werken we verder aan de uitvoeringsagenda van de Woonvisie, waaronder de aanpak voor doorstroming.
• We benutten bestaande woningen beter, zodat meer inwoners zelfstandig kunnen wonen. Een voorbeeld hiervan is 'Onder de Pannen'.
• Daarnaast realiseerden we extra woonplekken tussen thuis- en verpleeghuis en stimuleren we nieuwe woonvormen voor inwoners met een zorgvraag.
• Voor inwoners die zich door hun problematiek niet kunnen aanpassen aan een reguliere woonomgeving, werkten we in 2025 aan een realisatiestrategie voor andere woonvormen.
• Het wetsvoorstel Versterking Regie Volkshuisvesting vraagt van gemeenten dat de huisvesting voor inwoners met speciale zorg- of ondersteuningsbehoeften beter wordt afgestemd. Hiervoor werken we samen met regio De Baronie. We maken afspraken over een eerlijke verdeling en werken de regionale woon- en zorgprogramma’s verder uit.

• We zetten een duidelijke programmastructuur op om uitvoering te geven aan de Gezondheidsvisie, samen met onze partners in de stad. In 2025 voerden we verschillende projecten uit in Breda en ontwikkelden we tegelijkertijd een uitvoeringsplan voor 2026. Zo kunnen we gericht en samenhangend verder werken.
• Via het Bredaas Leefstijlakkoord hebben we subsidies verstrekt aan projecten die inwoners stimuleren om meer te bewegen, te sporten en gezonder te eten. Voorbeelden hiervan zijn:
  • Walk to move, waarbij bewoners samen met sociaal werkers wandelroutes in de buurt ontdekken.
  • Level up, waarin kwetsbare jongeren begeleiding kregen om hun kracht en weerbaarheid terug te vinden.B
  • Beide projecten dragen bij aan een gezonde leefstijl en aan het versterken van de veerkracht van inwoners.
• We voerden voor 2025 onze acties uit, uit het uitvoeringsprogramma Sport en Bewegen 2022-2026. 
• Door de inzet van het Sportloket Uniek Sporten ondersteunen we mensen met een beperking of chronische aandoening om een passende sportactiviteit te vinden. We ondersteunen sportaanbieders om een inclusief, sociaal en veilig aanbod te organiseren. Dit stimuleren we onder andere via het Bredaas leefstijlakkoord.

Gezondheid

• We startten met de uitvoering van de Gezondheidsvisie ‘Gedurfd, gezond en gelukkig!’. Dit doen we samen met onze partners in de stad. Daarbij zetten we breed in op de thema’s gezonde voeding, bewegen en ontspannen. Zo werken inwoners op verschillende manieren aan hun gezondheid.
• We hebben verder gewerkt aan JOGG (Gezonde Jeugd, Gezonde Toekomst). Hierdoor realiseerden we groene schoolpleinen en moestuinen bij scholen en de kinderopvang. Ook voerden we projecten uit rondom voedseleducatie en besteedden we extra aandacht aan gezonde voeding via EU-schoolfruit (een Europees programma dat kinderen gratis fruit en groente laat proeven).
• Samen met de GGD en Novadic-Kentron ontwikkelden we een aanpak tegen vapen. Voor mbo- en hbo-studenten organiseerden we de Stoptoberactie ‘Fluitend door het leven’, waarmee we jongeren stimuleerden om te stoppen met vapen. Deze actie bevatte ook een inleveractie van vapes.
• We startten daarnaast met het project ‘Technologie voor Gelijke Gezondheid’. Studenten van Curio voerden leefstijlmetingen uit bij inwoners in Breda-Noord en bespraken samen de resultaten. Het doel hiervan is om de digitale gezondheidsvaardigheden van inwoners te vergroten en hun eigen regie te versterken.
• Binnen de Health Community zijn inspiratiesessies georganiseerd om partners met elkaar te verbinden. In maart waren we te gast bij Breda Robotics en in juni bij het Bredaas Leefstijlcentrum.
• Daarnaast voerden we activiteiten uit vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Waardenetwerken organiseerden acties gericht op mantelzorgers, eenzaamheid, kansrijke jeugd en valpreventie. Ook zijn de ketenaanpak 'Kind naar gezonder gewicht' en de gecombineerde leefstijlinterventie regionaal (deels) opgestart binnen het Integraal Zorgakkoord (IZA).

 Sport

• Samen met de partners uit het waardenetwerk Gezond en Actief Leven voerden we het uitvoeringsplan uit. We hebben sport- en beweeginitiatieven voor alle levensfasen: peuters, basisschoolkinderen, middelbare scholieren, studenten, volwassenen en 60-plussers. We hebben hierbij aandacht voor langdurige gedragsverandering, zodat er zoveel mogelijk inwoners hun leven lang sporten en bewegen.
• We hebben het project 'Breed motorisch ontwikkelen' doorontwikkeld. Naast aandacht voor motorische vaardigheden, hebben we nu ook extra aandacht voor het plezier in bewegen en de motivatie om te bewegen. 
• Via het Volwassenenfonds Sport & Cultuur hebben we geprobeerd Bredanaars aan het sporten te krijgen. Daarnaast namen 2.078 kinderen via het Jeugdfonds Sport & Cultuur deel aan sport of cultuur.
• 184 inwoners met een beperking zijn begeleid naar een passende sportactiviteit via het Sportloket Uniek Sporten.
• Er is een 3x3 basketbaltoernooi georganiseerd door Barons Breda. Er zijn 2 basketboxen gerealiseerd bij Pier15 en in de wijk (Pottenbakkerstraat). Via de Court Club App heeft men toegang tot de box, worden meldingen verstuurd en spelers aan elkaar verbonden. Sinds de lancering in november 2025 zijn er 1.000 actieve gebruikers.
• Er is een Freerun Club Jam georganiseerd voor 100 kinderen door de KNGU in samenwerking met Aquila Freerun en Breda- Actief. 
• Aan de breedtesportweek van 'Queen & King of the Court' (beachvolleybal) hebben meer dan 500 Bredanaars deelgenomen. Een beach-event op de locatie van Pier15. Met name Pier15 en Breda Beach hebben voor programmering gezorgd tijdens de breedtesportweek. Het weekend stond in het teken van topsport.
• Er zijn (capaciteits) onderzoeken uitgevoerd die dienen als input voor het opstellen van het integraal huisvestingsplan Sport.
• In 2025 maakten de verenigingen T.C. Breda, Honk- en Softbalclub JEKA, tennisvereniging 't Ei en de Bredase hockeyvereniging Push gebruik van de 1/3 regeling voor investeringen in buitensportaccommodaties.
• Aan de Scheldestraat (Haagpark) is een pumptrack, een fitnessplek en een nieuw 3x3 basketbalveld aangelegd in samenwerking met de Krajicek foundation. Jongeren worden daar betrokken via District Spot. Ook in het Epelenbergpark is een 3x3 basketbalveld gerealiseerd. Er ligt een ontwerp voor een nieuwe skatevoorziening bij de Pekhoeve in Ulvenhout. In Teteringen is een hardloopronde gemarkeerd in samenwerking met onder andere Dorpsloop, dorpsraad en betrokken hardlopers. De 'Sportcontrainer' stond op diverse locaties.
• We sluiten aan bij het Brabant talentenfonds om individuele talenten te ondersteunen.
• De volgende topsportevenementen vonden plaats met gemeentelijke ondersteuning: Wings for Life Run Breda (atletiek), Queen King of the Court (beachvolleybal), KNSB Holland Cup (schaatsen), Omloop van Breda en Galder (wielrennen), Breda Masters (jeu de boules), Trackmeeting AV Sprint (atletiek) en 3x3 NL basketbaltoernooi. 
• De Freerun Club Jam, de schoolvoetbaltoernooien en het basisscholen waterpolotoernooi zijn breedtesportevenementen die subsidie ontvingen. De organisaties van deze evenementen stimuleerden deelname van de jeugd door de samenwerking te zoeken met het onderwijs.
• De 6 Bredaille hardloopevenementen zorgen voor een mix van breedtesport en topsport. Er zijn in 2025 1.054 Bredaille winnaars. De Bredaille krijg je uitgereikt wanneer je aan 3 van de 6 hardloopevenementen deelneemt. Van de 1.054 Bredaille winnaars hebben 274 mensen de ‘legend’ status bereikt door aan minimaal 5 van de 6 hardloopevenementen deel te nemen.
• We werken aan een lobby voor toekomstige (top)sportevenementen in Breda.

De dorps- en wijkplatforms bespraken in 2025 180 bewonersinitiatieven. Voor verschillende grotere initiatieven is actief gezocht naar andere financieringsbronnen. Daardoor is het gemiddelde bedrag per initiatief gedaald van € 1.600 naar € 1.060. Zodoende kon ondanks het bijgestelde budget een flink aantal initiatieven worden gesubsidieerd en is er zelfs een lichte onderbesteding. De inzet in de aandachtswijken is op basis van de wijkagenda's uitgevoerd. Hierbij is een groot deel van de voorgenomen activiteiten uitgevoerd. Hiermee gaven we een flinke impuls aan de sociale en fysieke leefbaarheid van de aandachtswijken. Een voorbeeld van deze inzet is de samenwerking met de leergemeenschappen Social Work van Avans. Het bestuur van de 'Wegwijzer' brachten we in contact met de buurtsportschool My Health om de buurt letterlijk in beweging te krijgen. Andere voorbeelden zijn de inzet rondom gemeenschapshuis ’t Klooster in Bavel, de Poelewei en de Biesdonk.