Basis op Orde in Breda

In 2022 waren er gelukkig weinig coronamaatregelen. Vanaf eind februari 2022 keerden we terug naar de situatie van vóór corona, bijvoorbeeld wat betreft evenementen en vergunningen. Onze inwoners en ondernemers moesten wel weer wennen aan alle procedures, waarschuwingen en boetes. Dit hebben we zo veel mogelijk gefaseerd gedaan. Wel was de nasleep van corona voelbaar. Zo merken we bijvoorbeeld dat de maatschappij verhardt en polariseert. Dit vraagt om wendbaarheid, veel communicatie en maatwerk. Daarnaast riepen we economische herstelplannen in het leven, zoals het horecaherstelplan, waarbij we geen precario hebben geheven voor terrassen en waarbij de horeca gratis hun leidinggevenden administratief konden wijzigen.

Daarnaast speelden in 2022 verschillende crises, zoals de oorlog in Oekraïne en de energiecrisis. Deze crises zorgden voor onrust in de maatschappij en extra taken op het gebied van Veiligheid & Leefomgeving. Ook de krapte op de arbeidsmarkt zorgde voor uitdagingen om de capaciteit en kwaliteit op orde te houden. Toch is het gelukt om veel van onze doelstellingen uit het meerjarenprogramma te realiseren.

Op het gebied van Zorg en Veiligheid ging veel aandacht uit naar verwarde personen en daklozen. Ook hebben we opdracht gegeven om een programma Zorg en Veiligheid te maken. Dit wordt in 2023 uitgerold.

Cyberveiligheid 
De indicatoren op het gebied van cybercrime zijn gedaald en liggen rond het gemiddelde van de G40.

Ondermijning: verstoren crimineel ondernemingsklimaat 
De criminaliteitscijfers op het gebied van ondermijning zijn licht gedaald. Dit ligt in lijn met de trend dat wijken sinds corona een afname in de cijfers laten zien. Bovendien is het aantal autoverhuurbedrijven sinds de verplichte exploitatievergunning stevig gedaald. Tot slot deden we een aanvraag voor extra projectgelden vanuit het programma Preventie met Gezag, dat eind 2022 is goedgekeurd. Onderstaande grafiek laat zien dat het aantal misdrijven dat aan ondermijning gekoppeld is, gemiddeld lager is uitgevallen dan het meerjarig gemiddelde. Daarbij is het wel belangrijk om te beseffen dat ondermijnende criminaliteit zich kenmerkt door onzichtbaarheid en dat een cijfermatige onderbouwing lastig blijft.

Aanpak jeugdoverlast 
De jongerenoverlast is gedaald van 1.077 meldingen in 2021 naar 889 meldingen in 2022. Bovendien ligt het aantal incidenten ook lager dan gemiddeld in de G40. Dit bevestigt dat onze aanpak succesvol is. 

Handhaving 
Bewoners, bezoekers en bedrijven weten THOR (Toezicht & Handhaving Openbare Ruimte) steeds beter te vinden. Het netwerk in de wijken is vergroot, waardoor we sneller konden schakelen bij incidenten. In 2022 verwerkte THOR bijna 3000 meldingen méér dan in 2021 (18.194 in 2022 tegen 15.221 in 2021). Binnengekomen meldingen werden in 2022 gemiddeld een dag sneller opgepakt (de gemiddelde behandeltijd daalde van 5,2 dagen in 2021 tot 4,1 dagen in 2022). Daarnaast is het percentage meldingen dat binnen 1 dag is opgepakt en afgehandeld in 2022 gestegen naar 64,2% (ten opzichte van 39,8% in 2021).

Zorg- en Veiligheidshuis
Met de partnerorganisaties vormen we een stevig en daadkrachtig netwerk voor de sociale veiligheid. We hebben bijeenkomsten georganiseerd en cursussen verzorgd. Die gaven verdieping op het gebied van privacy, cyberveiligheid en Veilige Publieke Taak. Zo hebben ruim 100 professionals deelgenomen aan een netwerkdag en hebben we 160 professionals getraind in het de-escaleren van casuïstiek en verschillende vormen van regie in samenwerking. Tot slot is het ZVH ingezet door justitiële diensten en zorginstellingen voor gestructureerd casusoverleg, zoals het Actieoverleg van Veilig Thuis, het KR8-kollektief (de jeugdbeschermingstafel), de Maatschappelijke Steunsystemen en het Casusoverleg Justitiepartners. Daarbij zijn 315 zaken aan de orde geweest. 

Veiligheids Informatie Knooppunt (VIK)
In 2022 versterkten we met het VIK onze informatiepositie verder om waar mogelijk informatie gestuurd te werken. Vanwege de goede werkwijze zijn we met sommige zaken op dezelfde voet verdergegaan. Denk hierbij aan de casuïstiekaanpak, fenomeenanalyses en het waarborgen van randvoorwaarden (onder andere privacy). Qua innovatie zijn de eerste stappen gezet om het beeld van de online wereld toe te voegen aan onze informatiepositie. Het verbinden van de online en offline wereld vindt nu zelfs fysiek plaats in de beeldkamer. We hebben stappen gezet om meer proactief en innovatief te werken. Zo vond de inzet van de boa's tijdens de jaarwisseling preventief plaats in plaats van meldingsgericht. De basis was een verwachtingsmodel (op basis van data) waar de overlast zich voor zou kunnen doen. 

Wijkboa’s 
We zijn vaker uitgenodigd bij overleggen met partners (zoals de politie, corporaties en buurtpreventie), waardoor de samenwerking is verbeterd. Verder hebben we de inzet van onze boa’s anders georganiseerd; zo zetten we 25 wijkboa’s in, waardoor alle wijken een wijkboa kregen. De overige boa’s werkten in de stad als incidententeam dat alle meldingen afwerkte. Hierdoor waren we nog meer aanwezig in de haarvaten van de samenleving.

Ondermijning 
In 2022 hebben de ondermijningsboa’s diverse controles en acties georganiseerd. Verder zijn we gaan onderzoeken hoe we shisha-lounges kunnen verplichten om een exploitatievergunning aan te vragen. De vergunningsplicht biedt ons de mogelijkheid om aanvragers te screenen via een BIBOB-onderzoek. Binnen de autoverhuurbranche heeft dit tot goede resultaten geleid. 

Omgevingswet/Wabo 
De Omgevingswet is opnieuw uitgesteld. In 2022 hebben de voorbereidingen op de Omgevingswet capaciteit gekost. Daarnaast zouden de tarieven gaan veranderen. Deze wijzigingen zijn nu ook uitgesteld. Verder was er een daling zichtbaar in het aantal Wabo-aanvragen: van 1.827 in 2021 naar 1.605 in 2022.

Cyberveiligheid 
In 2022 hebben we diverse acties ingezet in het kader van cyberveiligheid. Zo hebben we de e-learning cybercrime uitgerold onder onze inwoners en buurtpreventie, en organiseerden we bijeenkomsten voor ouderen. Verder promootten we Hackshield op basisscholen, waardoor het aantal gebruikers is toegenomen. Ook startten we de werkgroep Digitaal Weerbaar Breda om met lokale partijen samen te werken aan de digitale weerbaarheid van de stad. Tot slot leidden we nieuwe digitale ambassadeurs op en zochten we de samenwerking met andere steden in de Citydeal Lokale Weerbaarheid Cybercrime. Met deze aanpak heeft Breda de landelijke veiligheidsprijs Hein Roethoff gewonnen.

Verwarde personen 
De stadsmarinier wonen is afgelopen jaar regelmatig ingezet bij langdurige en excessieve overlast. Het ging daarbij vooral om overlast vanuit woningen en overlast in de openbare ruimte. Daarnaast is zij een sparringpartner en werkt ze samen met de woningcorporaties, wijkagenten, wijkboa's, de MASS-overleggen en bij eventuele ontwikkelingen van bestaande of te realiseren (zorg)woonvormen. Verder is zij waar nodig ingezet bij gevallen van overlast van individuen in de wijk of buurt.

Gesloten coffeeshop 
Door vertraging bij de telers is het experiment Gesloten coffeeshop vertraagd. De verwachting is nu dat we in het najaar van 2023 met de aanloopfase van het experiment in Breda en Tilburg kunnen starten. 

Jeugd
In de Hoge Vucht zijn we een uitvoeringsoverleg gestart met partners op het gebied van jeugd en veiligheid. We onderzochten de inzet van jongerenwerk in de wijk, wat heeft geleid tot een voorstel voor extra inzet. Verder stelden we een werkwijze en een convenant ‘Bredaas Model Aanpak Jongerenoverlast’ op in samenspraak met diverse ketenpartners. We overleggen zeer regelmatig met deze ketenpartners over overlastlocaties, waardoor er kortere lijntjes zijn en we sneller (gezamenlijk) kunnen optreden. 

Zorg- en Veiligheidshuis
We hebben 55 complexe zaken van personen met een hoog veiligheidsrisico aangepakt met een gecombineerde inzet van zorg- en strafinterventies. Zo zijn er ernstige gewelddelicten voorkomen en slepende overlastzaken beëindigd. Ook hebben we geanticipeerd op de terugkeer van 12 veroordeelde zedendelinquenten en geweldplegers in de maatschappij om onrust en recidive te voorkomen. Verder hebben we 12 meldingen van extremisme of radicalisering gewogen. We hebben 5 personen geïncludeerd in de ketenveldnorm voor gevaarlijke personen met verward gedrag; zij worden de komende jaren voortdurend gevolgd en begeleid. Aan 258 gedetineerden hebben we hulp aangeboden om recidive te voorkomen.

We hebben een netwerk opgebouwd voor de aanpak van mensenhandel, waarbij we tegelijk in 32 zaken de zorg voor slachtoffers hebben gecoördineerd. Er is een gemeentelijke aandachtsfunctionaris aangewezen en ook bij zorginstellingen en justitiële diensten zijn er vaste contactpersonen gekomen. Samen werken we aan de uitvoering van een actieplan binnen ons district om daders op te sporen en slachtoffers hulp te verlenen.

Kostendekkendheid 
We hebben de tarieven van leges en aanslagen aangepast om ze kostendekkend te maken. Daarnaast pasten we voor 2023 diverse ontheffingen aan. Het effect hiervan gaan we in 2023 zien.

Parkeerhandhaving
Door een efficiëntere manier van handhaven konden we het tarief voor de naheffingsaanslagen verlagen van € 64,50 (2021) naar € 57,90 (2022). Door de communicatie over betaald parkeren en de efficiënte manier van handhaven, is de betalingsbereidheid van parkeergelden gestegen naar 98,52%.

Door de krapte op de arbeidsmarkt lukt het niet altijd om vacatures snel in te vullen. Deze vacatures variëren van boa's tot juristen en vergunningverleners. Het risico is dat de productie niet gehaald wordt of dat taken blijven liggen.

Jaarlijks hebben de gemeente en haar inwoners veel contact met elkaar: telefonisch, digitaal en aan de balie. We streven ernaar dat inwoners, bedrijven en instellingen onze dienstverlening als betrouwbaar, makkelijk en prettig ervaren. Het afgelopen jaar verbeterden we onze dienstverlening op verschillende manieren. Inwoners waardeerden ons met een 7,0. Hiermee bereikten we onze streefwaarde.

Website 
Veel inwoners en bedrijven regelen hun zaken bij de gemeente digitaal. De websites van de gemeente werden het afgelopen jaar ruim 2,7 miljoen keer bezocht. In 2022 vernieuwden we de website www.breda.nl. Het gebruiksgemak en de informatievoorziening zijn verbeterd en ook de technische ondersteuning is voor de komende jaren weer in orde.

Klantcontact

• Het nummer 14076 werd ongeveer 161.000 keer gebeld. Dat is 8% minder dan in 2021. Doordat standaardzaken vaker digitaal worden afgehandeld, is er meer tijd beschikbaar om inwoners die digitaal minder vaardig zijn, te ondersteunen en om antwoord te geven op meer complexe vragen. De gemeente voert zo’n 12.000 WhatsApp-gesprekken per jaar. Daarnaast communiceren we via e-mail en apps. Op de BuitenBeter-app kwamen 33.000 meldingen binnen.
• De capaciteit bij het ondernemersteam is uitgebreid, zodat er meer ruimte is voor dienstverlening en ondersteuning aan bedrijven en sectoren. Op het platform BredaBusiness werden de dienstverlening aan ondernemers en de profilering van Breda versterkt.
• Voor het plan om in 2022 digitale geboorteaangifte mogelijk te maken, is meer tijd nodig. Dit wordt naar verwachting 2023.

Gemeenteraadsverkiezingen
In 2022 waren er gemeenteraadsverkiezingen, waarbij coronamaatregelen genomen moesten worden. De verkiezingen verliepen goed.

Klachtafhandeling
In 2022 waren er net als in 2021 ongeveer 600 klachten. 29% van de klachten gaat over de fysieke leefomgeving (openbare ruimte, parkeren, afval), 28% over veiligheid (vergunningen, handhaving), 21% over persoonlijke dienstverlening (paspoort, adres, klantvragen, bezwaar), 16% over zorg, werk of inkomen, 6% over wonen (vergunningen, toezicht). Ongeveer een kwart van de klachten was gegrond of deels gegrond. We besteedden extra aandacht aan de afhandeltermijnen. Het percentage klachten dat buiten de wettelijke termijn werd afgesloten, daalde daardoor van 20% naar 10%.

Houding en gedrag
In 2022 volgden onze medewerkers trainingen op het gebied van eenvoudig taalgebruik en het voeren van lastige gesprekken. Daarnaast startten we met de individuele coaching van baliemedewerkers, gericht op de dienstverlening aan inwoners.

Toegankelijkheid
De nieuwe website is volledig toegankelijk gebouwd. De toegankelijkheid wordt regelmatig getoetst, onder andere door de inzet van het taalpanel en door het project ‘Huh, hoe bedoelt u?’ Ook bij de verkiezingen hebben we veel aandacht besteed aan toegankelijkheid. In overleg met verschillende doelgroepen voerden we de afgelopen jaren meerdere verbeteringen door. In 2022 zetten we voor het eerst de stemmal voor blinden en slechtzienden in. In de opleiding voor stembureauleden hebben we extra aandacht besteed aan toegankelijkheid.

Impuls dienstverlening
Met de extra middelen vanuit de decembercirculaire 2021 zijn we in 2022 gestart met diverse projecten om onze dienstverlening op korte termijn te verbeteren. We hebben onder meer achterstanden weggewerkt en het proces van schadeclaims geoptimaliseerd. Ook hebben we de campagne 'Huh, wat bedoelt u?’ uitgerold, het proces rondom armoede en schulden verbeterd en de teksten van brieven en mails aangepast. De financiële verantwoording is onderdeel van programma 5.

Bezwaar en beroep
In de begroting 2022 was opgenomen dat er een nieuwe bezwaarschriftenprocedure zou worden geïmplementeerd. In september 2021 besloot de raad dat deze procedure persoonlijker en laagdrempeliger moest worden. Door het primaire proces te verbeteren, kunnen we bezwaarschriften voorkomen. Het aangepaste proces wordt opgenomen in een nieuwe verordening. 

Voor dit thema zijn geen risico's van toepassing.

Afvalservice
Onze doelstelling voor huishoudelijk restafval - maximaal 127 kilo fijn huishoudelijk restafval per inwoner per jaar - is niet behaald. Wel zien we een lichte afname van de hoeveelheid fijn en grof huishoudelijk restafval per inwoner per jaar van 155 kilo naar 146 kilo. Het doel van het VANG-beleid (Van Afval Naar Grondstof) is daarmee nog niet bereikt. 

We hebben ons voorbereid op een passende huisvesting en hebben onderzoek laten doen naar de kansen in de regio op het gebied van circulaire samenwerking, afvalinzameling en verwerking. Ook met de gemeente Tilburg en Regio De Baronie hebben we een sterke verbinding gelegd. We hebben een overeenkomst gesloten om per 1 januari 2023 te starten met de papierinzameling in de gemeenten Drimmelen en Geertruidenberg.

Wegen, groen en riolering
In 2022 heeft het nieuwe college een koers uitgezet om ambities en doelen in de openbare ruimte te behalen. Zij wijken daarmee af van de koers van het vorige college. De ambitie is om een meer zichtbare voorbereiding te laten zien op grote ontwikkelingen in de dorpen en wijken. Denk aan de groeiambitie van Breda, de energietransitie, veranderingen in mobiliteit en de klimaatontwikkeling. Dit college is in 2022 gestart met de basis op orde. Die stap is nodig om een structureel hoger onderhoudsniveau te bereiken voor de bestaande én nog in te richten openbare ruimte.

Ontwikkelingen als Smart City zijn nu al zichtbaar op veel plekken. Bij de aanleg van glasvezelkabels letten we op een goede afwerking van de stoepen.
 
Afgelopen jaar was ook weer duidelijk te merken dat de klimaatverandering consequenties heeft. We deden proeven met een assortiment bomen en struiken dat hiermee om kan gaan. Daarnaast deden we onderzoek naar de invloed van droogte op asfalt, klinkers en tegels.

In de dorpen en wijken van Breda is er werk aan de winkel. Uit meerdere onderzoeken en inspecties is gebleken dat diverse kapitaalgoederen onderhoud nodig hebben. Naast de technische, fysieke kant van de openbare ruimte hebben we ook aandacht voor een fijne en goede leefomgeving. We geven een impuls aan de openbare ruimte en gaan actief met bewoners en gebruikers aan de slag in de dorpen en wijken.

Afvalservice

• Naast de reguliere inzameling van huishoudelijk afval, zetten we in op de VANG-doelen en circulariteit. Via onze website, de afvalwijzer en social media willen we onze inwoners stimuleren om de hoeveelheid afval te verminderen en hun afval beter te scheiden. Dit gebeurt direct aan de container met rode kaarten, door de afvalcoaches in de wijk en door gerichte acties in een complex. Op de website BredaDoetMee kunnen inwoners informatie vinden om zelf afval te voorkomen en te scheiden. Ook hebben we in april 2022 een open dag georganiseerd over afval en circulariteit. Deze is zeer goed bezocht en is met een breed aanbod aan circulaire ondernemers en afvalverwerkers zeer informatief geweest. In juli hebben we de ZeroWasteWeek georganiseerd om mensen bewust te maken van het belang van het voorkomen van afval. Ook hebben we in samenwerking met 076 fietst een ReCycle-fietskaart geproduceerd om mensen te motiveren om duurzaam en afvalbewust te kopen.
• Voor het Circulair Ambachtscentrum bekijken we met het oog op een toekomstige locatie samen wat er nodig is en wie er aan het netwerk wil deelnemen. Ook de winkels Parels en Vindingrijk worden hiervoor ingezet. Denk aan een Dag van de Kringloopwinkel, Verschilmakers in Parels, workshops, lezingen, et cetera.
• Met circulaire ondernemers op STEK hebben we een pilot gedaan om materialen te behoeden voor de afvalverwerking.

Wegen, groen en riolering

• Afgelopen jaar hebben we veel werk verzet in het reguliere beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Daarnaast hebben we op diverse punten extra kwaliteit toegevoegd, zoals de realisatie van het Willem-Alexanderplein, de start van het doortrekken van de Mark en de herinrichting van het Erasmusplein.
• Met het verhogen van de onderhoudskwaliteit van de openbare ruimte realiseren we de ambitie uit het Bestuursakkoord (2022-2026). Naast de genoemde pleinen hebben we ook een begin gemaakt met het opknappen en renoveren van de plantvakken in de dorpen en wijken.
• Afgelopen jaar zijn we nog niet gestart met het afstoffen van de visie openbare ruimte. Dit proces past beter bij een nieuwe bestuursperiode.
• De hoogstedelijke ambitie met kansen en uitdagingen voor de bestaande en toekomstige openbare ruimte is nog niet uitgewerkt door een gebrek aan capaciteit. 
• Met de eerste uitwerking van het programmeerproces hebben we gewerkt aan een bredere, integrale blik op beheer en onderhoud. Daarbij vormen het klimaat en de ondergrond een belangrijk thema. We hebben dit samen gedaan met alle betrokken partijen in een lerend en uitvoerend proces. Daarmee hebben we ook een stap gezet voor de ondersteunende databeheersystemen. Ons inzicht in de gegevens blijkt nog niet altijd volledig. We hebben daarom een gezamenlijk uitvoeringsplan opgesteld. 
• De uitvoering van Stad in een Park is nog niet vormgegeven. Wel hebben we verschillende projecten uitgevoerd om wateroverlast te voorkomen, in combinatie met een werk-met-werk-aanpak. De aanpak van hitte en droogte is achtergebleven, doordat hiervoor binnen Stad in een Park nog geen middelen beschikbaar zijn. Dit krijgt een plek in het nieuwe Stedelijk Waterplan.
• Participatie was ook afgelopen jaar een essentieel onderdeel van projecten. We hebben dit toegepast in het project Willem-Alexanderplein en de plannen voor de aanpak van het Wilhelminapark en de Vijverstraat, de Smalle Reep, de Koele Mei en de Lange Bunder.
• Ook afgelopen jaar is weer gebleken dat hitte en droogte consequenties hebben voor de openbare ruimte. Jonge en oude bomen en nieuwe aangeplant hebben te lijden onder de droogte. We hebben de nieuwe aanplant extra water gegeven. 
• Bij de aanplant van nieuwe bomen en struiken hebben we gekozen voor een breder assortiment om de biodiversiteit te verhogen. Ook hebben we op diverse plaatsen bloembollen geplant en kruidenvelden aangelegd.
• In 2022 zijn we gestart met het wegwerken van de achterstand bij het herplanten van bomen. De start is gedekt vanuit het reguliere budget. De echte inhaalslag staat gepland voor 2023.
• We hebben het plan voor het Herinneringsbos (nu Levensbos genoemd) overgenomen en zijn gestart met de voorbereidingen voor de aanleg in 2023. Ook hebben we de eerste werkzaamheden uitgevoerd voor de verbetering van de Molenleij.
• De laatste werkzaamheden aan enkele grote saneringen uit 2020 zijn in 2022 uitgevoerd. De kosten voor het verwijderen van oliesporen op de wegen hebben we niet kunnen verhalen.
• De actualisatie van het beleidskader kapitaalgoederen is doorgeschoven naar 2023. Dat komt doordat we inspecties hebben uitgevoerd van de wegverhardingen en doordat de civieltechnische kunstwerken nader onderzoek vereisen.
• We hebben een flinke inhaalslag gemaakt om het achterstallig onderhoud aan de wegverhardingen weg te werken. Dankzij het boomwortelprotocol kunnen we een betere afweging maken om de achterstalligheid aan te pakken. We zetten dit project in 2023 voort en schuiven de financiële dekking daarvoor door.
• De eerste fase van het verduurzamen van de openbare verlichting is in 2022 afgerond. We zijn gestart met de volgende fase (tot 2024), waarvoor een aanbesteding heeft plaatsgevonden.
• De laatste evenementenkasten die nog niet vernieuwd waren, zijn aangepakt en zijn voorzien van slimme technologie voor betere mogelijkheden voor het aansluiten en uitlezen.

Afvalservice

• Tussen 2015 en 2017 heeft gemeente Breda te weinig huishoudelijk restafval aangeboden bij Attero. Attero heeft hierover een rechtszaak aangespannen, waarbij de Hoge Raad hen in maart 2023 in het gelijk heeft gesteld. Dit betekent dat de gemeente Breda de naheffing zal moeten betalen. Nu de claim door Attero is toegewezen zal bepaald moeten worden of dit op basis van inwoneraantal of op basis van aangeleverd tonnage huishoudelijk restafval gebeurt.
• De provincie en exploitanten van de stortplaatsen zijn overeengekomen dat er de komende 5 jaar geen aanpassing komt van de rekenrente. Er loopt een technisch onderzoek naar kostenreductie door alternatieven met potentie, zoals duurzaam stortbeheer en een 100-jarige levensduur van de afdekfolie.
• Er is een lichte daling van de hoeveelheid restafval. Het percentage scheiding is gelijk gebleven, maar de totale afvalberg is iets afgenomen.
• De afvalmarkt blijft sterk in beweging, mede door grondstoftekorten, hoge prijzen, wisselende prijzen, de wegwerpplastic richtlijnen en steeds meer verantwoordelijkheden voor producenten en de onduidelijke rol hierin voor gemeentelijke afvalinzamelaars. De kosten voor het verwerken van de afvalstomen blijven nauwelijks te beïnvloeden. Ze zijn afhankelijk van ontwikkelingen op de (wereld)markt en van wet- en regelgeving. Onvoorspelbare kosten blijven een risico voor het broze evenwicht.
• Het Afvalfonds Verpakkingen betaalt gemeenten en andere gebiedsbeheerders vanaf 1 januari 2023 voor het aandeel verpakkingen in openbare prullenbakken. In 2022 hebben we deze subsidiemiddelen ingezet voor de aanpak van zwerfafval. Zo zijn bijvoorbeeld bestaande afvalbakken in de binnenstad opgeknapt. De nieuwe afvalbakken zijn nog niet geleverd. Daarom hebben we de bestaande bakken een opknapbeurt gegeven. Eind 2022 hebben we een eerste inzicht gekregen in de vervanging van de subsidie Afvalfonds voor het beheren en legen van de afvalbakken en de verwerking van verpakkingsmateriaal. Een gedeeltelijk risico blijft nog bestaan voor wat betreft de vergoeding voor het opruimen van zwerfafval.

Wegen, groen en riolering

• We hebben een inhaalslag gemaakt om de kwaliteit van het openbaar groen te verhogen. Dit is mede het gevolg van meer aandacht dankzij de coronaperiode, waarin mensen vaker buiten zijn geweest.
• De actualisatie van de kapitaalgoederen is dit jaar niet uitgevoerd. We laten dit over aan het nieuwe college. 
• Door de warme zomer zijn de recreatiegebieden drukker bezocht en was extra inzet nodig om deze op orde te houden. Dit hadden we in de begroting niet voorzien.
• Aanvullende onderzoeken hebben constructieve knelpunten aangetoond op 4 civieltechnische kunstwerken. We wachten nog op meer inzicht in de constructieve situatie van deze en andere objecten. 
• In 2022 legden de prijsstijgingen en de inflatie druk op onze uitvoeringsbudgetten. Voor hetzelfde budget kunnen we een jaar later aanzienlijk minder doen. Dit werkt door in de plannen die in 2022 zijn aanbesteed en die nog uitgevoerd worden.
• Meer over de Subsidie Afvalfonds leest u bij programma 3.
   

• We zijn begonnen met de voorbereidingen om integrale huisvestingsplannen te maken. Die helpen ons om onze vastgoedportefeuille op peil te houden en te laten meegroeien met de ontwikkelingen in Breda en onze beleidsdoelstellingen.
• Vanuit het Bestuursakkoord zijn middelen beschikbaar voor de verduurzaming van het maatschappelijk vastgoed. Daar zijn middelen aan toegevoegd om de gevolgen van de energiecrisis te verzachten. In totaal gaat het om € 3 miljoen. We werken daarnaast aan een nieuwe businesscase voor verduurzaming. 
• Het maatschappelijk vastgoed is volgens de vastgestelde norm onderhouden.

We zijn begonnen met de voorbereidingen om integrale huisvestingsplannen te maken voor sport, cultuur, wijk- en dorpsvoorzieningen en de ambtelijke huisvesting. In die strategische plannen beschrijven we de trends en ontwikkelingen en onze ambities voor de komende 10 jaar. 

• In 2022 is het pand Generaal Maczekstraat 80 verkocht, dat op de zwarte lijst stond. 
• De huurkoop van standplaatsen voor woonwagens is voortgezet. Enkele standplaatsen zijn op deze manier verkocht. 
• We zijn gestart met het opstellen van de Nota Vastgoed, die de Visie op Vastgoed uit 2017 vervangt. 
• In het coalitieakkoord is er commitment voor de komst van een multifunctionele accommodatie (MFA) in Bavel. Het haalbaarheidsonderzoek is afgerond, er is een voorkeurslocatie.
• Voor de sporthal Princenhage is een locatiestudie gedaan. Over de voorkeurslocatie moet nog een besluit genomen worden. Met de belanghebbenden zijn we in overleg over de invulling. 

Onderhoud
We onderhouden panden op een gemiddeld conditieniveau 3 (NEN2767). De projecten rondom brand- en dakveiligheid ronden we naar verwachting in 2023 af. Waar mogelijk maken we efficiënte combinaties met verduurzaming.

Ontwikkelingen (zie ook: Sportbeleid > Sportaccommodaties)

• Dit jaar waren de sportaccommodaties weer op volle sterkte open na een lange periode van coronamaatregelen. 
• De voorbereiding van de opening van het nieuwe talentencentrum De Kragt is in volle gang. Ook is er volop aandacht besteed aan de overname van de exploitatie van Jeugdland.
• We hebben een nieuw kunstgrasveld aangelegd bij voetbalvereniging WDS. Ook bij HCP zijn nieuwe velden aangelegd. 
• Sportaccommodaties worstelden dit jaar met de veranderende energietarieven. We hadden intensief contact met de sportcomplexen die het lastig hadden. Waar mogelijk hebben we oplossingen op maat aangeboden.
• We zijn een onderzoek gestart naar de gewenste spreiding van binnensportaccommodaties over Breda. Dit onderzoek dient als bouwsteen voor het integraal huisvestingsplan Sport.

Het gebouwenbestand is oud. Over 10 jaar is de onderhoudsvoorziening niet meer kostendekkend. We houden onze vastgoedportefeuille tegen het licht met de beleidsafdelingen. We maken afwegingen over vervangende nieuwbouw, renovatie en functionele aanpassingen.

We hebben samengewerkt met de stad en hebben de inwoners betrokken om het gemeentelijke beleid en onze dienstverlening te verbeteren. Zij waren daartoe in staat doordat we transparant zijn en op een zorgvuldige manier verantwoording afleggen.

De in 2022 nieuw gekozen gemeenteraad vertegenwoordigt de inwoners en is het hoogste orgaan van de gemeente. Zij levert kwalitatief hoogwaardige besluitvorming door een transparant bestuurlijk besluitvormingsproces, controle op de gemeentelijke financiën en ontsluiting van relevante informatie voor de besluitvorming. Voor de ondersteuning beschikt de gemeenteraad over de griffie, die met optimale vergaderondersteuning informatievoorziening biedt aan de gemeenteraad en Bredanaars, inspraak, informatiebijeenkomsten en werkbezoeken faciliteert en zich inzet voor zichtbaarheid van de raad.

De gemeenteraad heeft een college van burgemeester en wethouders benoemd, dat het in juni 2022 vastgestelde Bestuursakkoord 2022-2026 “Dichtbij doen, samen sterk vooruit” gaat uitvoeren. De ambitie hierin t.a.v. het thema Open Overheid is herstel van vertrouwen, door te werken aan transparantie en het vergroten van betrokkenheid.

De rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. De uitkomsten van de onderzoeken worden vastgelegd in rapporten en brieven en voor politieke behandeling aan de raad aangeboden. In 2022 is o.a. onderzoek gedaan naar de Jaarverslaggeving 2021 en de uitvoering van de Wet WOB in Breda.

De Ombudscommissie bevordert dat de gemeente luistert naar de stad, zodat haar inwoners zich gehoord en gezien voelen. Klachtenbehandeling leidt tot herstel van vertrouwen tussen inwoners en overheid en leren door de gemeente.

Voor dit thema zijn geen risico's van toepassing.