Overzicht incidentele baten en lasten

Incidentele lasten beïnvloeden het structureel begrotingssaldo positief en incidentele baten beïnvloeden het structureel begrotingssaldo negatief.
Bij een negatief incidenteel begrotingssaldo wordt een deel van de incidentele lasten ook afgedekt door structurele baten, wat goed is voor het structureel begrotingsevenwicht. Bij een positief incidenteel begrotingssaldo daarentegen worden incidentele baten ingezet om structurele lasten af te dekken, wat leidt tot een negatief structureel begrotingsevenwicht.

In onderstaand overzicht worden alle incidentele baten en lasten groter dan € 100.000 opgenomen.

Het overzicht incidentele baten en lasten geeft inzicht in de kosten en opbrengsten met een incidenteel karakter hebben. Dit inzicht is van belang voor de beoordeling welk deel van de baten en lasten incidenteel zijn en welke structureel, hetgeen laat zien in welke mate de begroting structureel en reëel in evenwicht is en in hoeverre de lasten van de activiteiten in de jaarrekening met structurele baten zijn gerealiseerd.

De Gemeente Breda hanteert hierbij als richtlijn, dat kosten en opbrengsten die minder dan vier achtereenvolgende jaren in de begroting c.q. jaarrekening staan, in beginsel incidenteel zijn, waarbij het incidentele karakter van zo'n post nog op zichzelf wordt beoordeeld. Dit betekent, dat baten en lasten die zich drie jaar of minder voordoen worden gekwalificeerd als ‘incidenteel’, maar hierbij is de aard van de begrotingspost leidend, dat wil zeggen, dat een incidentele baat of last die vier jaar of langer wordt geraamd altijd incidenteel blijft en niet opeens structureel wordt, omdat deze post langer dan drie jaar wordt geraamd. 
Incidentele baten en lasten groter dan € 100.000 worden in de staat van incidentele baten en lasten afzonderlijk gepresenteerd (ondergrens is vastgesteld in financiële verordening 2022) en kort toegelicht. Incidentele baten en lasten kleiner dan € 100.000 worden in één totaalregel per programma gepresenteerd.

Posten die zondermeer als incidenteel worden aangemerkt, omdat hierbij de aard leidend is, zijn bijvoorbeeld boekwinsten op verkoop van gemeentelijke eigendommen (je kunt een eigendom maar één keer verkopen), toevoegingen aan en onttrekkingen uit reserves (met uitzondering van bijdragen bespaarde rente en mutaties op de investeringsreserve), baten en lasten van grondexploitaties, budgetoverhevelingen bij de jaarrekening en integratieuitkeringen.

Incidentele lasten beïnvloeden het structureel begrotingssaldo c.q. exploitatiesaldo positief en incidentele baten beïnvloeden het structureel begrotingssaldo c.q. exploitatiesaldo negatief. Bij een negatief incidenteel begrotingssaldo c.q. exploitatiesaldo wordt een deel van de incidentele lasten ook afgedekt door structurele baten, wat goed is voor het structureel begrotingsevenwicht. Bij een positief incidenteel begrotingssaldo c.q. exploitatiesaldo daarentegen worden incidentele baten ingezet om structurele lasten af te dekken, wat leidt tot een negatief structureel evenwicht.

De (meerjaren-)begroting moet structureel en reëel in evenwicht zijn. Dit betekent dat structurele lasten worden gedekt door structurele baten (bijvoorbeeld de algemene uitkering uit het gemeentefonds en de OZB) en de ramingen volledig en realistisch zijn.
Om vast te stellen of sprake is van een structureel evenwicht, corrigeren we het saldo van baten en lasten met de incidentele baten en lasten en reservemutaties.

Een positief structureel saldo betekent, dat structurele lasten volledig worden afgedekt door structurele baten.
Een negatief structureel saldo daarentegen betekent, dat structurele lasten niet worden afgedekt door structurele baten.